克日，中共中间、国务院印发了《扩展内需战略计划大纲（2022－2035年）》，并收回关照，要求各地域各部分联合实践仔细贯彻落实。

《扩展内需战略计划大纲（2022－2035年）》次要内容如下。

刚强实行扩展内需战略、培养完备内需系统，是加速构建以国际大循环为主体、国际国际双循环互相促进的新开展格式的一定选择，是促进我国久远开展和长治久安的战略决议计划。为推进实行扩展内需战略，依据《中华人民共和国百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2035年近景目的大纲》，订定本计划大纲。

一、计划配景

（一）我国扩展内需已获得明显结果

变革开放以来分外是党的十八大以来，我国在深度到场国际财产分工的同时，不停提拔国际供应质量程度，着力开释国际市场需求，促进构成壮大国际市场，内需对经济开展的支持作用分明加强。

消耗底子性作用继续强化。终极消耗付出占国际消费总值的比重一连11年坚持在50%以上。住行消耗等传统消耗明显增加，城镇住民人均住房修建面积稳步进步，汽车新车销量一连13年位居环球第一。消耗新业态新形式疾速开展，2021年实物商品网上批发额占社会消耗品批发总额比重为24.5%，人均办事性消耗付出占人均消耗付出比重为44.2%。

投资要害作用更好发扬。我国资源构成总额占国际消费总值的比重坚持在公道程度，为优化供应布局、推进经济安稳开展提供了无力支持。底子办法建立程度片面提拔，天下综合运输大通道加速贯穿，一批严重水利办法建成利用。5G等新型底子办法建立加速推进，严重科技项目建立获得明显成绩，高技能财产投资继续较快增加。医疗卫生、生态环保、农业乡村、教诲等范畴短板弱项加速补齐。

国际市场运转机制不停健全。高尺度市场系统加速建立，“放管服”变革继续深化，营商情况不停优化，要素市场化设置装备摆设、产权制度等重点变革稳步推进，流畅系统加速健全，社会保证制度渐渐美满，统筹城乡的根本大众办事系统加速构成，市场生机失掉无效引发。

国际国际市场联系愈加严密。我国国际消费总值凌驾110万亿元，已成为环球第二大商品消耗市场，动员入口范围继续扩展、布局不停优化。国际经贸互助踏实推进，对外开放洼地建立停顿明显，我国成为最具吸引力的外资流入国之一，使用外资质量不停进步，我国市场与环球市场进一步和谐开展、互惠互利。

（二）严重意义

实行扩展内需战略是满意人民对优美生存渴望的实际必要。我国经济由高速增加阶段转向高质量开展阶段，开展要求和开展条件都出现新特性，分外是人民对优美生存的渴望总体上曾经从“有没有”转向“好欠好”，出现多样化、多条理、多方面的特点。办理人民日益增加的优美生存必要和不屈衡不充实的开展之间的抵牾，必需刚强实行扩展内需战略，固基本、扬上风、补短板、强弱项，经过增长高质量产品和办事供应，满意人民群众必要，促进人的片面开展和社会片面前进，推进供需在更高程度上完成良性循环。

实行扩展内需战略是充实发扬超大范围市场上风的自动选择。大国经济具有内需为主导的明显特性。内需市场一头连着经济开展，一头连着社会民生，是经济开展的次要依托。我国经济颠末变革开放40多年继续疾速开展，渐渐在市场需求、财产系统、人力资源、软硬底子办法等方面构成了超大范围市场上风，为培养完备内需系统奠基了底子。进一步发扬超大范围市场上风，必需刚强实行扩展内需战略，扩展住民消耗和无效投资，加强经济开展韧性，促进经济继续安康开展。

实行扩展内需战略是应对国际情况深入变革的一定要求。天下百年未有之大变局减速演进，国际力气比拟深入调解，新冠肺炎疫情影响普遍深远，天下经济增加不屈衡不确定性增大，单边主义、掩护主义、霸权主义对天下宁静与开展组成要挟。面临庞大严厉的内部情况，必需刚强实行扩展内需战略，以本身的波动开展无效应对内部危害应战。

实行扩展内需战略是更高服从促进经济循环的要害支持。构建新开展格式要害在于经济循环的无阻畅通[wú zǔ chàng tōng]。促进国际大循环更为顺畅，必需刚强实行扩展内需战略，买通经济循环堵点，夯实国际根本盘；完成国际国际双循环互相促进，也必需刚强实行扩展内需战略，更好依托国际大市场，无效使用环球要素和市场资源，更高服从完成表里市场联通，促进开展更高程度的国际大循环。

（三）机会和应战

进入新开展阶段，我国国际市场底子愈加踏实，实行扩展内需战略的情况条件深入变革。瞻望将来一段时期，国际市场主导百姓经济循环特性会愈加分明，消耗已成为我国经济增加的主拉动力，住民消耗优化晋级同古代科技和消费方法相联合，我国这一环球最有潜力的消耗市场还将不停发展强大。我国正处于新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化疾速开展阶段，与兴旺国度相比，在许多方面另有较大投资空间，投资需求潜力宏大。同时，中国特征社会主义制度上风明显，微观经济管理才能继续提拔，变革创新不停孕育新的开展动力，天下一致大市场加速建立，商品和要素流畅制度情况继续改进，我国消费要本质量和设置装备摆设程度明显提拔，国际市场空间更趋宽广。

同时要看到，我国扩展内需仍面对不少制约。休息力、地皮、情况等要素趋紧制约投资增加，创新才能不克不及完全顺应高质量开展要求，群众本性化、多样化消耗需求难以失掉无效满意；城乡地区开展和支出分派差距较大，民生保证存在短板，财务金融等范畴危害隐患不容无视，制约内需潜力开释的体制机制堵点仍旧较多；国际竞争日趋剧烈，把我国打形成国际高端要素资源的“引力场”任重道远。

综合来看，我国扩展内需机会和应战都有新的开展变革，总体上机会大于应战。必需刚强实行扩展内需战略，正确掌握国际市场开展纪律，未雨缱绻，趋利避害，在危急中育先机、于变局中开新局，不停开释内需潜力，充实发扬内需拉举措用，建立愈加壮大的国际市场，推进我国经济安稳安康可继续开展。

二、总体要求

（四）引导头脑

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，对峙稳中求进事情总基调，驻足新开展阶段，完备、正确、片面贯彻新开展理念，构建新开展格式，以推进高质量开展为主题，以深化供应侧布局性变革为主线，以变革创新为基本动力，以满意人民日益增加的优美生存必要为基本目标，对峙体系看法，更好统筹开展和宁静，牢牢掌握扩展内需这个战略基点，加速培养完备内需系统，增强需求侧办理，促进构成壮大国际市场，着力流通国际经济大循环，促进国际国际双循环良性互动，推进我国经济行稳致远、社会安宁调和，为片面建立社会主义古代化国度奠基坚固底子。

（五）事情准绳

——对峙党的向导，发扬制度上风。充实发扬党统辖全局、和谐各方的向导中心作用，贯彻党把偏向、谋大局、定政策、促变革的要求，把党的向导贯彻到扩展内需战略实行全历程，发扬我国国度制度和国度管理系统多方面明显上风，为扩展内需战略实行提供基本包管。

——对峙人民态度，增长民生福祉。对峙以人民为中心，把满意人民日益增加的优美生存必要作为扩展内需的初始点[chū shǐ diǎn]和落脚点，一直做到开展为了人民、开展依托人民、开展效果由人民共享，踏实推进配合富饶，不停加强人民群众的取得感、幸福感、宁静感。

——对峙顶层设计，办事全局战略。对峙扩展内需这个战略基点，以创新驱动、高质量供应引领和发明新需求，使扩展内需成为构建新开展格式的紧张支持，推进质质变革、服从厘革、动力厘革，促进供需在更高程度上完成静态均衡。

——对峙变革开放，加强内生动力。坚持不懈[jiān chí bú xiè]用变革的措施开释和引发市场潜力，把无效市场和无为当局联合起来，充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用，更好发扬当局作用，废除制约内需增加的体制机制停滞，不停进步要素设置装备摆设和产品流畅服从，同时实行更高程度对外开放，充实使用国际高端要素资源，继续加强国际市场生机。

——对峙体系看法，强化协同高效。增强前瞻性思索、全局性策划、战略性结构、全体性推进，加速培养完备内需系统，统筹好供应和需求、消耗和投资、内需和外需、数目和质量、国际和国际、速率和效益、服从和公正、开展和宁静等严重干系，努力而为、实事求是[shí shì qiú shì]，完成开展质量、布局、范围、速率、效益、宁静相一致，使扩展内需成为一个可继续的汗青历程。

（六）开展目的

依照片面建立社会主义古代化国度的战略布置，瞻望2035年，实行扩展内需战略的近景目的是：消耗和投资范围再上新台阶，完备内需系统片面创建；新型产业化、信息化、城镇化、农业古代化根本完成，壮大国际市场建立获得更大成绩，要害中心技能完成严重打破，以创新驱动、内需拉动的国际大循环愈加高效流通；人民生存愈加优美，城乡住民人均支出再迈上新的大台阶，中等支出群体明显扩展，根本大众办事完成均等化，城乡地区开展差距和住民生存程度差距明显减少，全体人民配合富饶获得更为分明的本质性停顿；变革对内需开展的支持作用大幅提拔，高尺度市场系统愈加健全，古代流畅系统片面建成；我国到场环球经济互助和竞争新上风继续加强，国际市场的国际影响力大幅提拔。

锚定2035年近景目的，综合思索开展情况和开展条件，“十四五”时期实行扩展内需战略的次要目的是：

——促进消耗投资，内需范围完成新打破。消耗的底子性作用和投资的要害作用进一步加强。内需继续安康开展，质量效益分明提拔，超大范围市场上风充实发扬，国际市场愈加壮大，培养完备内需系统获得分明停顿。

——美满分派格式，内需潜能不停开释。分派布局分明改进，城乡地区开展差距和住民生存程度差距渐渐减少，住民人均可支配支出实践增加和经济增加根本同步。根本大众办事均等化程度继续提拔，多条理社会保证系统愈加健全，社会奇迹加速开展。

——提拔供应质量，国际需求失掉更好满意。供应侧布局性变革获得严重停顿，农业底子愈加稳定，制造业比重根本波动，古代办事业加速建立，实体经济开展基本进一步夯实，传统财产改革提拔减速推进，新财产新业态加速开展，创新才能明显提拔，财产底子初级化、财产链古代化程度分明进步，供应系统对国际需求的适配性不停加强。

——美满市场系统，引发内需获得分明结果。一致开放、竞争有序、制度齐备、管理美满的高尺度市场系统根本建成，商品和要素在城乡地区间活动愈加顺畅，产权制度变革和要素市场化设置装备摆设变革获得严重停顿，营商情况继续优化，公正竞争制度愈加美满，古代流畅系统创建健全。

——流通经济循环，内需开展服从继续提拔。更高程度开放型经济新体制根本构成，我国与周边地区经济互助水平进一步加深，对周边和环球经济开展的动员作用不停加强。

（七）重点义务

对峙题目导向，围绕推进高质量开展，针对我国中临时扩展内需面对的次要题目，分外是无效供应才能不敷、分派差距较大、流畅系统古代化水平不高、消耗体制机制不健全、投资布局仍需优化等堵点难点，摆设实行扩展内需战略的重点义务。

加速培养完备内需系统。把实行扩展内需战略同深化供应侧布局性变革无机联合起来，依照消费、分派、流畅、消耗和投资再消费的全链条拓展内需系统，培养由进步供应质量、优化分派格式、健全流畅系统、片面促进消耗、拓展投资空间等配合构成的完备内需系统。

促进构成壮大国际市场。着力发掘内需潜力，分外是推进新型城镇化和城乡地区和谐开展开释内需潜能，进一步做大国际市场范围。经过优化市场布局、健全市场机制、引发市场生机、提拔市场韧性，进一步做强国际市场，促进国际市场安稳开展和国际影响力继续提拔。

支持流通国际经济循环。进一步推进种种要素组合无机衔接和循环流转，构成产品办事增长、社会财产积累、人民福祉增长、国度气力加强的良性国际经济循环。以壮大的国际经济循环为支持，着力推进高程度对外开放，打造国际高端要素资源“引力场”，使国际和国际市场更好联通，以国际循环提拔国际大循环服从和程度，完成国际国际双循环互促共进。

三、片面促进消耗，加速消耗提质晋级

终极消耗是经济增加的耐久动力。适应消耗晋级趋向，提拔传统消耗，培养新型消耗，扩展办事消耗，得当增长大众消耗，着力满意本性化、多样化、高品格消耗需求。

（八）继续提拔传统消耗

进步吃穿等根本消耗品格。增强引导、强化监视、支持创新，推进增长高品格根本消耗品供应，推进表里销产品同线同标同质。倡议安康饮食布局，增长安康、养分农产品和餐饮供应，促进餐饮业安康开展。坚韧不拔[jiān rèn bú bá]克制餐饮糜费。

开释出行消耗潜力。优化都会交通网络结构，鼎力开展伶俐交通。推进汽车消耗由购置办理向利用办理变化。推进汽车电动化、网联化、智能化，增强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套办法建立。便当二手车买卖。

促进寓居消耗安康开展。对峙“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，增强房地产市场预期引导，探究新的开展形式，加速创建多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房制度，稳妥实行房地产市场安稳安康开展长效机制，支持住民公道自住需求，停止投资谋利性需求，稳地价、稳房价、稳预期。美满住房保证底子性制度和支持政策，以生齿净流入的大都会为重点，扩展保证性租赁住房供应。量体裁衣[liàng tǐ cái yī]开展共有产权住房。美满长租房政策，渐渐使租购住房在享用大众办事上具有划一权益。健全住房公积金制度。推进无停滞办法建立，促进家庭装修消耗，增长智能家电消耗，推进数字家庭开展。

更好满意中高端消耗品消耗需求。促进免税业安康有序开展。促进民族品牌增强同国际尺度接轨，充实衔接国际消耗需求，增长中高端消耗品国际供给。培养建立国际消耗中心都会，打造一批地区消耗中心。深化推进海北国际旅游消耗中心建立。

（九）正开展办事消耗

扩展文明和旅游消耗。美满古代文明财产系统和文明市场系统，推进优质文明资源开辟，推进中华良好传统文明发明性转化、创新性开展。勉励文明文物单元依托馆藏文明资源，开辟各种文明创意产品，扩展优质文明产品和办事供应。鼎力开展度假休闲旅游。拓展多样化、本性化、定制化旅游产品和办事。加速培养海岛、邮轮、高空、戈壁等旅游业态。开释通用航空消耗潜力。

增长养老育幼办事消耗。顺应生齿老龄化历程，推进养老奇迹和养老财产协同开展，加速健全居家社区机构相和谐、医养康养相联合的养老办事系统。开展银发经济，推进大众办法适老化改革，开辟适老化技能和产品。推进生养政策与经济社会政策配套衔接，加重家庭生养、养育、教诲包袱，改进优生优育全程办事，开释生养政策潜力。增长普惠托育供应，开展会合办理运营的社区托育办事。

提供多条理医疗安康办事。片面推进安康中国建立，深化医药卫生体制变革，美满大众卫生系统，促进公立医院高质量开展。支持社会力气提供多条理多样化医疗办事，勉励开展全科医疗办事，增长专科医疗等细分办事范畴无效供应。正开展西医药奇迹，着力增长高质量的西医医疗、养生保健、病愈、安康旅游等办事。正开展本性化就医办事。增强职业安康掩护。美满常态化疫情防控办法。适时优化国度免疫计划疫苗品种，渐渐将宁静、无效、财务可包袱的疫苗归入国度免疫计划。

提拔教诲办事质量。健天下民教诲系统，促进教诲公正。美满普惠性学前教诲和特别教诲、专门教诲保证机制。推进任务教诲优质平衡开展和城乡一体化。牢固提拔高中阶段教诲遍及程度。着眼建立天下一流大学和一流科研院所，增强科教底子办法和产教交融平台建立。美满职业技能教诲和培训系统，加强职业技能教诲顺应性。勉励社会力气提供多样化教诲办事，支持和标准民办教诲开展，片面标准校外教诲培训举动，稳步推进民办教诲分类办理变革，展开高程度中外互助办学。

促进群众体育消耗。深化实行全民健身战略，建立国度步道系统，推进体育公园建立。以足球、篮球等职业体育为抓手，提拔体育赛事运动质量和消耗者观感、体验度，促进比赛扮演财产扩容晋级。开展在线健身、线上赛事等新业态。推进冰雪活动“南展西扩东进”，动员群众“喜冰乐雪”。

推进家政办事提质扩容。促进家政办事业专业化、范围化、网络化、标准化开展，美满家政办事尺度系统，开展员工制家政企业。深化家政办事业提质扩容“领跑者”举动。提拔家政办事和培训质量，推进社会化职业技艺品级认定，增强家政从业职员职业危害保证。推进家政进社区，构建24小时全生存链办事系统。勉励开展家庭管家等高端家政办事。

进步社区大众办事程度。构建大众办事、便民利民办事、意愿相助办事相联合的社区办事系统，加强社区办事功效，引导社会力气到场社区办事供应，继续提拔社区办事质量，进步社区办事智能化程度。支持家政、养老、托幼、物业等业态交融创新。提拔社区疫情防控才能和程度。

（十）加速培养新型消耗

支持线上线下商品消耗交融开展。加速传统线下业态数字化改革和转型晋级。丰厚5G网络和千兆光网使用场景。加速研发智能化产品，支持主动驾驶、无人配送等技能使用。开展伶俐超市、伶俐市肆、伶俐餐厅等新批发业态。健全新型消耗范畴技能和办事尺度系统，依法例范平台经济开展，提拔新业态羁系才能。

培养“互联网+社会办事”新形式。做强做优线上学习办事，推进各种数字教诲资源共建共享。正开展“互联网+医疗安康”办事，健全互联网诊疗免费政策，将切合条件的互联网医疗办事项目按步伐归入医保付出范畴。深化开展在线文娱，勉励传统线下文明文娱业态线上化，支持打造数字佳构内容和新兴数字资源传达平台。勉励开展伶俐旅游、伶俐广电、智能体育。支持便捷化线上办公、无打仗买卖办事等开展。

促进共享经济等消耗新业态开展。拓展共享生存新空间，勉励共享出行、共享留宿、共享旅游等范畴产品智能化晋级和贸易形式创新，美满具有大众办事属性的共享产品相干尺度。打造共享消费新动力，勉励企业开放平台资源，充实发掘闲置存量资源使用潜力。勉励制造业企业探究共享制造的贸易形式和实用场景。适应网络、信息等技能前进趋向，支持和引导新的生存和消耗方法安康开展。

开展新个别经济。支持交际电商、网络直播等多样化谋划形式，勉励开展基于知识传达、履历分享的创新平台。支持线上多样化交际、短视频平台标准有序开展，勉励微使用、微产品、微影戏等创新。

（十一）鼎力倡议绿色低碳消耗

正开展绿色低碳消耗市场。健全绿色低碳产品消费和推行机制。促进住民耐用消耗品绿色更新和品格晋级。鼎力开展节能低碳修建。美满绿色推销制度，加大当局对低碳产品推销力度。创建健全绿色产品尺度、标识、认证系统和生态产品代价完成机制。加速构建废旧物资循环使用系统，标准开展汽车、动力电池、家电、电子产品接纳使用行业。

倡议浪费集约的绿色生存方法。深化展开绿色生存创立。推进绿色社区建立。依照绿色低碳循环理念计划建立城乡底子办法。倡议绿色低碳出行，开展都会大众交通，美满都会慢行交通体系。美满都会生态和透风廊道，提拔都会绿化程度。深化实行国度节水举动。继续推进过分包装管理，倡议消耗者感性消耗，推进构成“浪费庆幸、糜费可耻”的社会气氛。

四、优化投资布局，拓展投资空间

擅长掌握投资偏向，消弭投资停滞，聚焦要害范畴和单薄关键，高兴增长制造业投资，加大重点范畴补短板力度，体系结构新型底子办法，着力进步投资服从，促进投资范围公道增加、布局不停优化，加强投资增加潜力。

（十二）加大制造业投资支持力度

围绕推进制造业高质量开展、建立制造强国，引导各种优质资源要素向制造业集聚。加大传统制造业优化晋级投资力度，扩展先辈制造范畴投资，进步制造业供应系统质量和服从。加大制造业技能改革力度，支持企业使用创新技能和产品实行技能改革。美满促进制造业开展的政策制度，低落企业消费谋划本钱，提拔制造业红利才能。增强制造业投资的用地、用能等要素保证。创新美满制造业企业股权、债券融资东西。

（十三）继续推进重点范畴补短板投资

加速交通底子办法建立。美满以铁路为骨干、以公路为底子、水运民航比力上风充实发扬的国度综合平面交通网，推进“6轴7廊8通道”主骨架建立，加强地区间、都会群间、省际间交通运输联系。增强中西部地域、沿江沿海战略主干通道建立，有序推进才能告急通道晋级扩容，增强与周边国度互联互通。加速国度铁路网建立，贯穿“八纵八横”高速铁路主通道，有序推进地区毗连线建立，加速普速铁路建立和既有铁路改革晋级。支庄重点都会群率先建成城际铁路网，推进重点都市圈市域（郊）铁路和都会轨道交通开展，并与支线铁路交融开展。美满公路网主干线路，提拔国度高速公路网络质量，加速省际高速公路建立，推进平凡国省道瓶颈路段贯穿晋级。持续推进“四好乡村路”建立。增强航空网络建立，加速建立国际和地区关键机场，正推进干线机场和通用机场建立，推进打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝天下级机场群。提拔水运综合上风，在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推进构建天下级口岸群，支持建立国际航运中心，加速长江等外河初等级航道网建立。构建多层级、一体化综合交通关键系统。

增强动力底子办法建立。提拔电网宁静和智能化程度，优化电力消费和保送通道结构，美满电网主网架结构和布局，有序建立跨省跨区输电通道重点工程，正推进配电网改革和乡村电网建立，提拔向遥远地域输配电才能。优化煤炭产运布局，推进煤矿智能化、绿色化开展，优化建立蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供给保证基地，进步煤炭铁路运输才能。加速天下支线油气管道建立，集约结构、有序推进液化自然气吸收站和车船液化自然气加注站计划建立。大幅进步干净动力使用程度，建立多能互补的干净动力基地，以戈壁、沙漠、荒原地域为重点加速建立大型风电、光伏基地。统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改革，提拔煤电干净高效开展程度。推进构建新型电力体系，提拔干净动力消纳和存储才能。

加速水利底子办法建立。加速推进集防洪减灾、水资源分配、水生态掩护等功效为一体的综合水网建立，提拔国度水宁静保证才能。推进综合性水利关键和调蓄工程建立，驻足流域全体和水资源空间平衡设置装备摆设，加速推进跨流域跨地区水资源设置装备摆设工程建立，实行对地区开展具有紧张作用的引调水工程，提拔水资源优化设置装备摆设才能。增强节水底子办法建立。提拔水水灾害进攻才能，加速补齐大江大河大湖防洪短板，推进堤防加固、河流管理、控制性工程、蓄滞洪区等建立，增强中小河道管理、山洪灾祸防治和病险水库除险加固。推进供水、浇灌、水源工程建立，增强供水地区间团结调理。有条件的地域可将城镇周边的乡村归入城镇供水系统。强化乡村中小型水源工程建立和饮用水水源掩护，推进大中型灌区建立与古代化改革。在沿海缺水都会推进大型海水淡化办法建立。

美满物流底子办法网络。统筹国度物流关键、国度主干冷链物流基地、树模物流园区等结构建立，优化国度层面的主干物流底子办法网络，进步跨地区物流办事才能，支持构建“通道+关键+网络”的古代物流运转系统。优化以综合物流园区、专业配送中心、末了配送网点为支持的商贸物流办法网络。加速建立农产品产地仓储保鲜冷链物流办法，进步城乡冷链办法网络掩盖程度，推进餐饮产销供的冷链全掩盖。

加大生态环保办法建立力度。片面提拔生态情况底子办法程度，构建集污水、渣滓、固废、危废、医废处置处理办法和监测羁系才能于一体的情况底子办法系统，构成由都会向建制镇和墟落延伸掩盖的情况底子办法网络。实行紧张生态体系掩护和修复严重工程。推进创建生态掩护赔偿制度。片面推进资源高效使用，建立促进进步干净动力使用程度、低落二氧化碳排放的生态环保办法。

美满社会民生底子办法。补齐医疗范畴建立短板，美满都会流行症[liú háng zhèng]救治网络，片面提拔县级医院救治才能，继续改进县级医院办法条件，补齐州里卫生院、村卫生室等底子医疗设置装备摆设装备，片面改进疾控机构办法设置装备摆设条件，健全港口大众卫生防控系统，进步大众卫生防控救治才能。加速补齐教诲资源短板，增强教诲底子办法建立，改进各级各种学校办学条件。增长普惠性养老和医养联合办事办法。美满妇幼安康办事办法，正计划建立婴幼儿照护和未成年人掩护办事机构及办法。提拔县级大众文明办法程度，增强播送电视传输掩盖等办法建立。加速高品格、各具特征的旅游景区、度假区、休闲街区建立。提拔运动场[yùn dòng chǎng]地办法程度，继续改进群众身边健身办法。

（十四）体系结构新型底子办法

加速建立信息底子办法。建立高速泛在、天地一体、集成互联、宁静高效的信息底子办法，加强数据感知、传输、存储、运算才能。加速物联网、产业互联网、卫星互联网、千兆光网建立，构建天下一体化大数据中心系统，结构建立大数据中心国度关键节点，推进人工智能、云盘算等普遍、深度使用，促进“云、网、端”资源要素互相交融、智能设置装备摆设。以需求为导向，加强国度广域量子失密通讯主干网络办事才能。

片面开展交融底子办法。推进5G、人工智能、大数据等技能与交通物流、动力、生态环保、水利、应急、大众办事等深度交融，助力相干行业管理才能提拔。支持使用5G技能对有线电视网络举行改革晋级。正稳妥开展车联网。

前瞻结构创新底子办法。支持有条件的地方建立地区性创新洼地，过度超前结构建立严重科技底子办法。优化提拔国度财产创新中心、国度制造业创新中心、国度工程研讨中心、国度技能创新中心等财产创新底子办法，强化个性底子技能供应。

五、推进城乡地区和谐开展，开释内需潜能

城镇化是扩展内需的紧张支持，把扩展内需战略和新型城镇化战略有序衔接起来，使之成为经济开展的紧张推进力。推进城乡地区和谐开展是开释内需潜能、促进财产晋级的紧张办法，对峙天下一盘棋，片面实行墟落复兴战略，对峙实行地区严重战略、地区和谐开展战略，加强开展的全体性、和谐性，充实开释内需潜伏势能。

（十五）推进以人为中心的新型城镇化

推进农业转移生齿市民化。深化户籍制度变革，创建健全常常寓居地提供根本大众办事制度，促进农业转移生齿片面融入都会，进步市民化质量。美满财务转移付出与农业转移生齿市民化挂钩相干政策。依法保证进城落户农人乡村地皮承包权、宅基地利用权、个人收益分派权，创建乡村产权流转市场系统，健全庄家“三权”市场化加入机制和配套政策。

培养都会群和都市圈。推进成渝地域双城经济圈等都会群建立，美满都会群一体化开展体制机制，统筹推进底子办法和谐结构、财产分工协作、大众办事共享、生态共建情况共治。依托辐射动员才能较强的中心都会，进步通勤圈协同开展程度，培养开展同城化水平高的古代化都市圈。推进超大特大都会瘦身健体，严控中心都会范围无序扩张。美满大中都会宜居宜业功效，支持培养复活中小都会。健全城镇系统，依法依规增强都会生态修复和功效美满，公道确定都会范围、生齿密度、空间布局。

推进以县城为紧张载体的城镇化建立。推进县城大众办事、情况卫生、市政公用、财产配套等办法提级扩能，加强综合承载才能和管理才能。勉励东部城镇化地域县城加速开展，支持中西部和西南城镇化地域县城建立，公道引导农产品主产区和重点生态功效区县城建立。依照区位条件、资源天禀、开展底子，分类引导小城镇开展。促进特征小镇标准安康开展。

推进都会办法计划建立和都会更新。增强市政水、电、气、路、热、信等系统化建立，推进地下综合管廊等办法和海绵都会建立，增强都会内涝管理，增强城镇污水和渣滓搜集处置系统建立，建立宜居、创新、伶俐、绿色、人文、韧性都会。增强城镇老旧小区改革和社区建立，补齐寓居社区办法短板，美满社区人居情况。加速地动易发区衡宇办法抗震加固改革，增强都会宁静监测。强化汗青文明掩护，塑造都会面貌，连续都会汗青文脉。

（十六）正推进乡村古代化

实行墟落建立举动。综合思索乡村演化纪律、集聚特点、近况散布，联合农人消费生存半径，公道确定乡村结构和范围。美满墟落底子办法和综合办事办法，提拔农房品格，严厉建房宁静尺度。增强乡村生态文明建立和乡村人居情况整治。推进乡村移风易俗。加大乡村地域文明遗产掩护力度，掩护传统乡村、民族村寨和墟落面貌，让住民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

美满墟落市场系统。健全农产品流畅网络，增强乡村商贸系统建立，流通产业品下乡、农产品进城双向流畅渠道。美满以县级物流节点为中心、州里办事站点为骨架、村级末了网点为延伸的县墟落三级物流节点办法系统，美满乡村电商配套办事。培养农产品网络品牌。推进乡村住民汽车、家电、家具、家装消耗晋级。引导县域引入都会消耗新业态新形式，充实满意县乡住民本性化、多元化、中高端消耗需求。继续依法吹冒充伪劣产品，标准乡村市场次序。

丰厚墟落经济形状。深化实行质量兴农战略，推进乡村一二三财产交融开展，高质量开展古代农产品加产业，延伸农业财产链条。开展各具特征的古代墟落富民财产，强大休闲农业、墟落旅游、民宿经济、墟落文明等特征财产。美满长处团结机制，让农人更多分享财产增值收益。开展新型乡村个人经济，搀扶各种新型农业谋划主体，进步农业谋划效益和农人职业吸引力。推进墟落人才复兴，优化乡村创新创业情况，引发乡村创新创业生机。

健全城乡交融开展体制机制。强化以工补农、以城带乡，推进构成工农互促、城乡互补、和谐开展、配合昌盛的新型工农城乡干系。统筹推进城乡计划结构和建立办理，让城乡之间各美其美、美美与共。推进城乡在要素设置装备摆设、财产开展、宁静尺度、大众办事、生态掩护等方面互相交融和协同开展，促进城乡消费要素同等互换、双向自在活动和大众资源公道设置装备摆设，渐渐减少城乡开展差距和住民生存程度差距。

（十七）优化地区经济结构

依托地区严重战略打造内需新增加极。以讲明北京非都城功效为“牛鼻子”，继续推进京津冀协同开展。对峙生态优先、绿色开展和共抓大掩护、不搞大开辟，片面推进长江经济带高质量开展。支持香港、澳门更好融入国度开展大局，正稳妥推进粤港澳大湾区建立。紧扣“一体化”和“高质量”，提拔长三角一体化开展程度。和谐上中卑鄙共抓大掩护，踏实推进黄河道域生态掩护和高质量开展。支持经济开展上风地区加强经济和生齿承载才能，提拔创新策源才能和环球资源设置装备摆设才能，促进地区间交融互动、融通增补，培养新增加极，动员天下经济服从全体提拔。

推进地区和谐开展美满内需增加空间格式。在天下一致大市场框架下充实发扬各地域比力上风，高兴完成差别竞争、错位开展，开释地区和谐开展的宏大内需潜力。深化推进西部大开辟、西南片面复兴、中部地域崛起、东部率先开展，支持欠兴旺地域、反动老区等特别范例地域加速开展，加大对民族地域开展支持力度。推进牢固拓展脱贫攻坚效果同亲村复兴无效衔接，美满乡村低支出生齿和欠兴旺地域帮扶机制。健全区际长处赔偿等促进地区和谐开展机制。正拓展陆地经济开展空间。

六、进步供应质量，动员需求更好完成

供应侧无效流通可以买通循环堵点、消弭瓶颈制约，满意现有需求并进一步引领发明新需求。要面向需求布局变革和供应反动，适应新一轮科技反动和财产厘革趋向，强化科技自主自强，以创新驱动、高质量供应引领和发明新需求，推进供需在更高程度上完成良性循环。

（十八）加速开展新财产新产品

完成科技高程度自主自强。以国度战略性需求为导向优化国度创新系统全体结构，强化以国度实行室为引领的战略科技力气。推进科研院所、初等学校和企业科研力气优化设置装备摆设、资源共享。健全新型举国体制，确定科技创新偏向和重点，改良科研项目构造办理方法。在人工智能、量子信息、脑迷信等前沿范畴实行一批前瞻性、战略性国度严重科技项目。聚焦中心底子零部件及元器件、要害底子质料、要害底子软件、先辈底子工艺和财产技能底子，引导财产链上卑鄙团结攻关。始终如一[shǐ zhōng rú yī]增强底子研讨，发扬好紧张院所、高校的国度队作用，重点结构一批底子学科研讨中心。增强迷信研讨与市场使用的无效衔接，支持产学研协同，促进财产链、创新链、生态链融通开展。强化企业科技创新主体作用。

强大战略性新兴财产。深化推进国度战略性新兴财产集群开展，建立国度级战略性新兴财产基地。片面提拔信息技能财产中心竞争力，推进人工智能、先辈通讯、集成电路、新型表现、先辈盘算等技能创新和使用。加速生物医药、生物农业、生物制造、基因技能使用办事等财产化开展。开展强大新动力财产。推进前沿新质料研发使用。促进严重配备工程使用和财产化开展，加速大飞机、航空发起机和机载设置装备摆设等研发，推进卫星及使用底子办法建立。开展数字创意财产。在前沿科技和财产厘革范畴，构造实行将来财产孵化与减速方案，前瞻策划将来财产。推进先辈制造业集群开展，建立国度新型产业化财产树模基地，培养天下级先辈制造业集群。

增强创新产品使用。依托我国超大范围市场和齐备财产系统，发明有利于新技能疾速大范围使用和迭代晋级的共同上风，减速科技效果向实际消费力转化。美满鼓励和危害赔偿机制，推进首台（套）配备、首批次质料等树模使用。创建紧张产品疾速审评审批机制。

加速推进数字财产化和财产数字化。增强数字社会、数字当局建立，开展普惠性“上云用数赋智”，不停提拔数字化管理程度。创建美满跨部分跨地区的数据资源流畅使用机制，强化数据宁静保证才能，优化数据要素流畅情况。加速数据资源开辟使用及其制度标准建立，打造具有国际竞争力的数字财产集群，加大中小企业分外是制造业中小企业数字化赋才能度。正到场数字范畴国际规矩和尺度订定。

引发人才创新生机。遵照人才发展纪律和科研运动纪律，培育作育更多国际一流的领武士才。增强创新型、使用型、技艺型人才培育，强大高程度工程师和高技艺人才步队。勉励大型企业与科研院所团结培育科技人才。健全以创新才能、质量、实效、奉献为导向的科技人才评价系统，美满技艺人才评价制度。弘扬迷信精力和工匠精力，提拔全民迷信本质。

（十九）正促进传统财产改革提拔

鼎力开展古代农业。继续强化农业底子位置，加速创建古代农业财产系统、消费系统、谋划系统，开展农业专业化社会化办事。健全农业支持掩护制度，优化农业消费地区结构，增强粮食消费功效区、紧张农产品消费掩护区、特征农产品上风区建立。优化农业消费布局，扩展紧缺农产品消费。增强高尺度农田建立，增强西南黑地皮掩护和地力规复，加强粮食综合消费才能。推进畜牧业转型晋级，开展尺度化范围养殖，强化植物疫病危害防控，推进畜禽养殖废弃物资源化使用。推进水产绿色安康养殖，标准有序开展陆地渔业。强化农业科技和配备支持，推进农业机器化和农机配备智能化。推进开展伶俐农业。

推进制造业高端化、智能化、绿色化。深化实行产业互联网创新开展战略。促进数据、人才、技能等消费要素在传统财产会聚，推进企业加速数字化改革。开展智能制造、绿色制造，推进消费方法向柔性、智能、精密化变化。构建多条理资源高效循环使用系统，推进大宗固废综合使用，标准开展再制造财产。

优化地区财产产能结构。发扬各地域比力上风，优化地区分工协作格式。优化石化化工、钢铁等紧张底子性财产计划结构，严厉控制建立高耗能、高排放项目。不停美满财产布局调解引导目次、西部地域勉励类财产目次等，支持引导中西部和西南地域依托资源要素天禀，在充实思索资源情况承载才能底子上承接国际财产梯度转移。推进老产业基地制造业竞争上风重构。增强对严重消费力结构的一致计划和微观引导，避免自觉投资和反复建立。

继续推进消费性办事业向高端延伸。开展办事型制造，勉励制造业企业开展消费性办事业，拓展研发设计、供给链协同、体系办理方案、柔性化定制、全生命周期办理等增值办事，促进制造业企业由提供“产品”向提供“产品+办事”变化，提拔代价链。推进古代办事业同先辈制造业交融开展。正开展科技办事业。支持智能制造、流程再造等范畴新型专业化办事机构开展。开展研发、设计、检测等消费性办事外包，勉励电子商务等办事业企业向制造关键拓展。引导研发设计企业与制造业企业嵌入式互助。培养专业化、国际化的知识产权办事品牌机构。聚焦进步要素设置装备摆设服从，推进供给链金融、信息数据、人力资源等办事创新开展。

（二十）着力增强尺度质量品牌建立

健全产品和办事尺度系统。创建健全天下一致的强迫性国度尺度系统。构建古代农业全财产链尺度系统，美满制造业高端化尺度系统，静态调解消耗品宁静尺度，健全旅游、养老、商贸流畅等办事业尺度系统。优化企业尺度“领跑者”制度。鼎力开展先辈集团尺度。加速构开国家古代先辈丈量系统。增强查验检测系统建立。

继续进步产品和办事质量。增强质量宁静羁系，推进质量分级，稳步进步消耗品格量宁静程度。健全质量认证系统，美满质量认证采信机制。加速建立掩盖线上线下的紧张产品追溯系统，实行优质办事标识办理制度，促进品格消耗。

深化实行牌号品牌战略。打造中国品牌，培养和开展中华老字号和特征传统文明品牌。继续办妥中国品牌日运动，宣传推介外货佳构，加强全社会品牌开展认识，在市场公正竞争、消耗者自主选择中培养更多享誉天下的中国品牌。

七、健全古代市场和流畅系统，促进产需无机衔接

美满的市场系统可以推进资源设置装备摆设完成效益最大化和服从最优化，高效的流畅系统可以在更大范畴更深水平把消费和消耗无机联系起来。要推进构成天下一致大市场，加速健全市场系统底子制度，建立古代流畅系统，优化消费要素设置装备摆设，无效进步市场运转和流畅服从，促进消费与需求严密联合。

（二十一）提拔要素市场化设置装备摆设程度

推进休息力要素有序活动。营建公正失业情况，保证城乡休息者享有同等失业权益。创建和谐衔接的休息力、人才活动政策系统和交换互助机制，健全一致标准的人力资源市场系统，美满天下一致的人力资源社会保证大众办事平台，推进大众资源由次要按都会行政品级设置装备摆设向次要按实践办事办理生齿范围设置装备摆设变化。

推进谋划性地皮要素市场化设置装备摆设。健全城乡一致的建立用地市场，公道调治地皮增值收益。探究创建天下性的建立用地目标和增补耕地目标跨地区买卖机制。加速培养开展建立用地二级市场，推进财产用地市场化设置装备摆设，推进差别财产用地范例公道转换，探究增长混淆财产用地供应。美满城乡基准地价、标定地价的订定与公布制度，渐渐构成与市场代价挂钩静态调解机制。充实使用市场机制盘活存量地皮和低功效地。

美满知识、技能、数据要素设置装备摆设机制。深化科技效果利用权、处理权、收益权变革，美满职务科技效果转化鼓励机制。加大科研单元变革力度，支持科研奇迹单元试行更机动的岗亭、薪酬等办理制度。创建健全初等学校、科研机构、企业间创新资源自在有序活动机制。建立国度知识产权和科技效果产权买卖机构。美满数据要素市场化设置装备摆设机制，创建数据资源产权、买卖流畅、跨境传输、宁静掩护等底子制度和尺度标准。

（二十二）加速创建公正一致市场

美满公正竞争的市场次序。在要素获取、准入允许、谋划运转、尺度订定、招招标、当局推销等方面，对各种一切制企业同等看待。创建公正开放通明的竞争规矩，构建掩盖事前事中过后全关键的竞争政策实行机制，健全公正竞争检察机制，强化公正竞争检察刚性束缚。增强和改良反把持和反不合法竞争论法，美满执法法例。美满市场竞争情况评价制度。

加速构建天下一致大市场。废除地方掩护和市场支解，建立高效标准、公正竞争的国际一致市场，废除阻碍消费要素市场化设置装备摆设和商品办事流畅的体制机制停滞，低落全社会买卖本钱。健全市场准入负面清单制度，片面提拔市场准入效能。推进动力、铁路、电信、公用奇迹等行业竞争性关键市场化变革。深化大众资源买卖平台整合共享。公道分别差别层级当局市场羁系事权，构建跨地区市场羁系机制，无效避免滥用行政权利限定竞争。

（二十三）建立古代流畅系统

优化古代商贸系统。提拔都会贸易程度，开展伶俐商圈，构建分层分类的都会贸易格式，打造“一刻钟”便民生存圈。增强县域贸易建立，创建美满乡村贸易系统。加速物联网、人工智能等技能与商贸流畅业态交融创新，同时留意防备把持和宁静危害。

开展古代物流系统。围绕做优办事链条、做强办事功效、做好供给链协同，美满集约高效的古代物流办事系统。促进古代物流业与农业、制造、商贸等交融开展。正开展公铁水联运、江海联运和铁路快运。探究创建都会群物流统筹和谐机制，培养无机协同的物流集群。优化国际海运航路，强化国际航空货运网络，牢固提拔中欧班列等国际铁路运输构造，推进跨境公路运输开展，支持优化外洋仓环球结构，加速构建高效流通的多元化国际物流支线通道，构成表里联通、宁静高效的物流网络。

八、深化变革开放，加强内需开展动力

用足用好变革这个要害一招，实验更高程度开放，可以为深挖国际需求潜力、拓展扩展终极需求提供壮大动力。要聚焦重点范畴重点题目，增强变革开放办法的体系集成、协同高效，美满促进消耗、扩展投资的制度布置，为国际市场开展提供源源不停的动力和生机。

（二十四）美满促进消耗的体制机制

继续开释办事消耗潜力。实行宽进严管，对可以依托市场充实竞争提拔供应质量的办事消耗范畴取消准入限定。关于电力、油气等行业中具有天然把持属性的办事范畴，依据差别行业特点实验网运离开，放宽上卑鄙竞争绝对充实办事业准入门槛。依照政事离开、事企离开、管办分散的要求，继续推进教诲、科技、文明、卫生、体育等范畴奇迹单元变革。

增强消耗者权柄掩护。创建健全顺应消耗新业态新形式开展特点的新型羁系机制。创建冒充伪劣产品处罚性巨额补偿制度。健全缺陷产品召回、产品损伤监测、产品格量包管等制度，美满多元化消耗维权机制和纠纷办理机制。严厉餐饮药品羁系，确保宁静。强化重点商品和办事范畴代价羁系，维护市场代价次序。

（二十五）推进投融资体制变革

加大对官方投资支持和引导力度。对峙绝不坚定牢固和开展私有制经济，绝不坚定勉励、支持、引导非私有制经济开展，促进私有制经济和非私有制经济上风互补、配合开展。美满支持政策，发扬当局资金引导动员作用，引导官方资源到场新型底子办法、新型城镇化、交通水利等严重工程和补短板范畴建立。勉励民营企业增长研发投入，推进设置装备摆设更新和技能改革，扩展战略性新兴财产投资，进步自主创新才能，掌握拥有自主知识产权的中心技能。勉励和引导非国有资源投资主体经过参股控股、资产收买等多种情势，到场国有企业改制重组。实在掩护民营企业的正当权柄，培养和维护公正竞争的投资情况。增强对民营企业的办事、引导和标准办理。

继续美满投资办理形式。协同推进投资审批制度变革，标准有序推行企业投资项目答应制、地区评价、尺度地变革等投资审批创新履历，增强投资决议计划与计划和用地、环评的制度衔接。美满投资法例制度和执法机制，健全地方配套制度系统。增强投资项目分外是存案类项目标事中过后羁系。创建健全投资审批数据部分间共享机制，推进投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事变“一网通办”。

健全投资项目融资机制。继续优化当局投资布局，加大对补短板范畴支持力度。有序推进底子办法范畴不动产投资信托基金安康开展。经过多种方法盘活存量资产，构成存量资产和新增投资的良性循环。标准有序推进当局和社会资源互助。勉励金融机构依法合规提供更多中转实体经济的金融产品和办事。健全当局性融资包管系统。加强资源市场对实体经济的融资功效，进步间接融资分外是股权融资比重。扩展债券融资范围，推进债券市场互联互通。

（二十六）优化营商情况引发市场生机

深化“放管服”变革。继续深化行政审批制度变革和商事制度变革，增加和优化涉企谋划允许事变，变革美满消费允许制度，简化产业产品消费允许证审批步伐。加速创建全方位、多条理、平面化羁系系统，完成事前事中过后全链条全范畴羁系。提拔企业创办尺度化、标准化、便当化程度，简化平凡刊出步伐，创建健全企业停业和天然人停业制度。加速推进市场数据跨部分共享，标准贸易机构数据公然利用与公布。美满营商情况评价系统。

健全古代产权制度。增强产权掩护和鼓励，美满以公正为准绳的产权掩护制度，美满产权执法法律掩护制度，片面依法同等掩护各种产权。强化知识产权全链条掩护，提拔知识产权检察才能，创建健全知识产权侵权疾速反响、处罚性补偿等机制。增强数据、知识、情况等范畴产权制度建立，美满天然资源资产产权制度和执法法例。美满国有产权买卖制度，美满乡村个人产权确权和掩护制度。

美满社会信誉系统。推进信誉法治建立，健全社会信誉执法法例和政策系统。依法依规增强信誉信息归集、共享、公然、使用，创建大众信誉信息同金融信息共享整合机制。创建健全以信誉为底子的新型羁系机制，增强企业信誉情况综合评价，推行信誉答应和见告答应制，依法依规健全取信鼓励和丢失的信惩戒机制。强化消耗信誉系统建立。增强诚信文明建立和宣布道育，营建公正诚信的市场情况和社会情况。

（二十七）发扬对外开放对内需的促进作用

高质量共建“一带一起”。推进底子办法互联互通，拓展第三方市场所作。修筑互利共赢的财产链供给链互助系统，深化国际产能互助，扩展双向商业和投资，健全多元化投融资系统。加速推进西部陆海新通道高质量开展，进步中欧班列开行质量，推进国际陆运商业规矩订定。支持各地深化与共建“一带一起”国度交换互助。

继续提拔使用外资程度。推进投资便当化，稳步推进规矩、规制、办理、尺度等制度型开放，健全外商投资准入前百姓报酬加负面清单办理制度，片面深化落实准入后百姓报酬，促进表里资企业公正竞争。勉励外商投资中高端制造、高新技能和古代办事财产。增强外商投资正当权柄掩护。促进引资与引智更好联合，勉励外资企业进一步融入我国创新系统。

打造高程度、宽标准、深条理的开放洼地。对峙推进更高程度开放与地区和谐开展相联合，协同推进扩展要地本地开放、加速沿边开放、提拔沿海开放条理。建立好各种开辟开放平台和载体，加速培养更多要地本地开放洼地。发扬京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地域先导树模效应，打造面向西南亚、中亚、南亚、西北亚的沿边开放互助流派。付与自在商业实验区更大变革自主权。稳步推进海南自在商业港建立，创建中国特征自在商业港政策和制度系统。

稳步推进多双边商业互助。实行自在商业区提拔战略，做好地区片面经济同伴干系协议失效后实行事情，推进商签更多高尺度自在商业协议和地区商业协议。促进我与周边国度地域农业、动力、办事商业、高新技能等范畴互助不停深化。推进国际陆海商业新通道建立。优化促进外贸开展的财税政策，不停美满与我国经济开展程度相顺应的关税制度。

扩展紧张商品和办事入口。拓宽优质消耗品、先辈技能、紧张设置装备摆设、要害零部件和紧张动力资源入口渠道。支持国际财产转型晋级必要的技能、设置装备摆设及零部件入口，勉励研发设计、节能环保、情况办事等消费性办事入口。扩展与人民生存亲密相干的优质商品、医药产品和病愈办事等入口。支持疆域商业创新开展。继续办妥中国国际入口展览会[zhǎn lǎn huì]、中国收支口商品买卖会、中国国际办事商业买卖会、中国国际消耗品展览会[zhǎn lǎn huì]等，推进入口范围扩展、布局优化、泉源多元化。

九、踏实推进配合富饶，厚植内需开展潜力

配合富饶是社会主义的实质要求，是中国式古代化的紧张特性。对峙以人民为中心的开展头脑，在高质量开展中促进配合富饶，准确处置服从和公正的干系，美满支出分派格式，构建首次分派、再分派、三次分派和谐配套的底子性制度布置，加大税收、社保、转移付出等调治力度并进步精准性，扩展中等支出群体比重，增长低支出群体支出，公道调治高支出，取缔合法支出，促进社会公正公理，促进人的片面开展，加强内需开展潜力。

（二十八）继续优化首次分派格式

提拔失业质量增长休息者休息支出。继续实行失业优先战略，对峙经济开展失业导向，扩展失业容量，提拔失业质量，促进充实失业。注意缓解布局性失业抵牾，加速提拔休息者技艺本质，开展古代职业教诲，健全一辈子职业技艺培训制度。加速新一代信息技能与制造业深度交融，发掘新财产新业态新形式动员失业潜力，发明更多更高质量更高支出的失业岗亭。健全失业大众办事系统、休息干系和谐机制，美满重点群体失业支持系统。加速墟落财产复兴，正促进农人工失业，增长乡村住民人为性支出。

进步休息人为在首次分派中的比重。对峙住民支出增加和经济增加根本同步、休息人为进步和休息消费率进步根本同步，增长休息者分外是一线休息者休息人为。美满企业薪酬观察和信息公布制度，健全休息者人为决议、公道增加和付出保证机制，健全最低人为尺度调解机制。变革美满奇迹单元人为、国有企业人为分派等制度。正推行人为个人协商制度。实行渐进式耽误法定退休年事。

健全各种消费要素到场分派机制。构建知识、技能、数据等创新要素到场收益分派机制，强化以增长知识代价为导向的分派政策，发扬人为鼓励保证作用。美满国有企业科技人才薪酬鼓励政策。美满股份制企业分外是上市公司分红制度。美满股票刊行、信息表露等制度，推进资源市场标准安康开展。创新更多顺应家庭财产办理需求的金融产品，增长住民投资收益。探究经过地皮、资源等要素利用权、收益权增长中低支出群体要素支出。

扩展中等支出群体范围。经过展开树模区建立等，探究踏实推进配合富饶的无效途径。推进初等学校和职业院校结业生、技艺型休息者、农人工等群体波动增收，培养高本质农人，美满小微创业者搀扶政策，支持个别工商户、机动失业职员等群体勤奋致富，使更多平凡休息者经过本身高兴进入中等支出群体。健全大众办事系统，公道加重中等支出群体包袱。

（二十九）渐渐健全再分派机制

加大财税制度对支出分派的调治力度。健全间接税系统，美满综合与分类相联合的团体所得税制度，增强对高支出者的税收调治和羁系。美满中间与地方财务事权和付出责任分别，推进教诲、养老、医疗、住房保证等根本大众办事均等化。美满转移付出制度，重点加大对开展程度绝对落伍地域的转移付出力度。有序增长社会民生范畴资金投入，优化教诲付出布局。

健全社会保证制度。推进根本养老保险由制度全掩盖到法定人群全掩盖，美满机动失业职员到场职工社会保险制度。开展企业年金、职业年金，标准开展第三支柱养老保险。美满根本医疗保险制度，健全重特大疾病医疗保险和救济制度，支持贸易安康保险开展。完成企业职工根本养老保险天下统筹，推进根本医疗保险、赋闲保险省级统筹，牢固美满工伤保险省级统筹。健全社会保证报酬调解机制。美满社会救济制度兜底功效。美满帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。健全服役武士事情系统和保证制度。

（三十）器重发扬第三次分派作用

开展慈悲奇迹。创建健全慈悲奇迹开展体制机制，标准培养开展慈悲构造。美满慈悲贬责制度，引导支持故意愿有才能的企业和社会群体正到场公益慈悲奇迹。

健全意愿办事系统。开展社会事情办事机谈判意愿办事构造，强大意愿者步队，搭建更多意愿办事平台，片面提拔意愿办事程度。普遍展开意愿办事关爱举动。探究创建文明理论积分银行，将意愿办事运动、践行文明举动等归入积分担理，促进构成意愿办事精良社会气氛。

十、提拔宁静保证才能，夯实内需开展底子

把宁静开展贯串扩展内需事情各范畴和全历程，着力提拔粮食、动力和战略性矿产资源等范畴供给保证才能，无效维护财产链供给链波动，不停进步应对突发应急事情才能，为国际市场安稳开展提供刚强宁静保证。

（三十一）保证粮食宁静

推进粮食稳产减产。深化实行藏粮于地、藏粮于技战略，对峙最严厉的耕地掩护制度，严守18亿亩耕地红线，刚强停止耕地“非农化”、严厉管控“非粮化”。推进公道结构，主产区、主销区、产销均衡区都要保面积、保产量，加大粮食消费政策支持力度，确保口粮相对宁静、谷物根本自给。实行紧张农产品保证战略，完成生猪根本自给、其他紧张农副产品供给富足。

健全粮食产购储加销系统。落实粮食宁静党政同责要求。深化粮食等紧张农产品收储制度变革，加速培养多元市场购销主体，迷信确定粮食储藏范围、布局、结构，美满粮食储藏办理体制和运转机制。增强粮食、棉、糖等紧张农产品仓储物流办法建立。强化地方储藏系统建立，健全层级明白、运作高效的农产品储藏系统。深化推进优质粮食工程，加速构建古代化粮食财产系统。继续倡议节粮减损。

增强种子宁静保证。创建健全古代种业系统，增强种质资源掩护使用和种子库建立，进步资源掩护、育种创新、种类测试、劣种繁育才能，实行农业生物育种严重科技项目。在恭敬迷信、严厉羁系的条件下，有序推进生物育种财产化使用。

（三十二）强化动力资源宁静保证

加强国际消费供给才能。推进国际油气增储上产，增强陆海油气开辟。推进页岩气稳产减产，提拔页岩油开辟范围。引导和勉励社会资源进入油气勘察开采范畴。稳妥推进煤制油气，计划建立煤制油气战略基地。深化实行找矿打破战略举动，展开战略性矿产资源近况观察和潜力评价，正展开现有矿山深部及核心找矿，延伸矿山办事年限。继续推进矿山智能化、绿色化建立。

（三十三）加强财产链供给链宁静保证才能

推进制造业补链强链。实行财产底子再造工程，健全财产底子支持系统，增强财产技能尺度系统建立。牢固拓展与周边国度财产链供给链互助，配合维护国际财产链供给链波动运转。实行制造业供给链提拔工程，构建制造业供给链生态系统。围绕重点行业财产链供给链要害原质料、技能、产品，加强供给链机动性牢靠性。

保证事关国计民生的底子财产宁静波动运转。聚焦保证煤电油气运宁静波动运转，强化要害仪器设置装备摆设、要害底子软件、大型产业软件、行业使用软件和产业控制体系、紧张零部件的波动供给，包管中心体系运转宁静。保证住民根本生存必须品财产链宁静，完成极度状况下群众根本生存不受大的影响。

（三十四）推进应急办理才能建立

加强重特大突发事情应急才能。增强应急物资配备保证系统建立，强化大众卫生、灾祸变乱等范畴应急物资保证，美满中间、省、市、县、乡五级应急物资储藏网络。建立国度级应急物资储藏库，晋级地方应急物资储藏库和救济配备库，中间应急物资储藏向中西部地域和灾祸多发易发地域倾斜。优化紧张应急物资产能地区结构，实行应急产品消费才能储藏工程，引导企业正实行社会责任创建须要的产能储藏，建立地区性应急物资消费保证基地，美满国度应急资源办理平台。健全应急决议计划支持系统，建立应急技能配备研发实行室。加速提拔应急物流投送与疾速反响才能，美满应急播送系统。

增强应抢救援力气建立。美满航空应抢救援系统，推进新型智能配备、航空消防大飞机、特种救济配备、特别工程机器设置装备摆设研发装备。加大综合性消防救济步队和专业救济步队、社会救济步队建立力度，推进救济步队才能古代化。推进城乡大众消防办法建立，推进重点场合消防体系改革。强化伤害化学品、矿山、路途交通等重点范畴生命防护，进步宁静消费严重危害防控才能。

推进灾祸变乱防控才能建立。支持城乡防灾底子办法建立，美满防汛抗旱、防震减灾、防风抗潮、丛林草原防灭火、地动地质灾祸防治等主干办法。提拔都会防洪排涝才能，渐渐创建美满防洪排涝系统。优化疆土空间防灾减灾救灾办法结构，推进大众底子办法宁静加固，加速构建城乡应急遁迹场合系统。增强防灾减灾救灾和宁静消费科技信息化支持才能，加速构建天空隙一体化灾祸变乱监测预警系统和应急通讯系统。开展巨灾保险。

十一、实行保证

（三十五）增强党的片面向导

各地域各部分要深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑，加强“四个认识”、刚强“四个自大”、做到“两个维护”，不停进步政治判别力、政治意会力、政治实行力，不停进步掌握新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格式的政治才能、战略目光、专业程度，抓好严重义务和政策落实。充实变更各有关方面实行扩展内需战略的正性、自动性、发明性，为完成计划大纲确定的次要目的提供刚强构造保证。

（三十六）美满构造和谐机制

各有关部分要增强实行扩展内需战略部际和谐，发扬统筹和谐作用，推进落实扩展内需各项事情；活期体例扩展内需战略实行方案，进一步细化实化计划大纲明白的严重义务和严重政策。地方各级当局要量体裁衣[liàng tǐ cái yī]正作为，把实行扩展内需战略归入经济社会开展计划，联合实践订定当地区扩展内需战略政策步伐，压实地方落实扩展内需战略责任，创新计划大纲构造实行方法，发扬各方面作用，刚强根绝情势主义、权要主义。

（三十七）强化政策协同共同

美满微观经济管理，不停创新和美满微观调控，强化微观政策对实行扩展内需战略的统筹支持。着力发扬计划大纲导向作用，增强财务、钱币、失业、财产、投资、消耗、环保、地区等政策的协同共同，推进构成扩展内需的政策协力。亲密跟踪剖析政策落真相况及内需情势变革，增强扩展内需政策研讨储藏，美满政策订定和实行机制，强化政策结果评价，保证战略目的顺遂完成。

（三十八）加大宣传引导力度

各地域各有关部分要增强扩展内需战略的宣传和引导，综合运用种种媒体，经过群众脍炙人口[kuài zhì rén kǒu]的情势深化解读扩展内需战略的新办法新要求，进一步营建浓重社会气氛。实时总结计划大纲实行结果，充实发掘各地域和差别行业、企业在扩展内需方面的乐成案例，经过多种情势实时总结推行好履历好做法。