为贯彻落实《中华人民共和国百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2035年近景目的大纲》，依据《中华人民共和国旅游法》，订定本计划。

一、开展情况

（一）开展成绩。

“十三五”时期，在以习近平同道为中心的党中间刚强向导下，天下文明和旅游行业对峙稳中求进事情总基调，贯彻落实新开展理念，对峙文明和旅游交融开展，加速推进旅游业供应侧布局性变革，昌盛开展群众旅游，创新推进全域旅游，着力推进旅游业高质量开展，正推进旅游业进一步融入国度战略系统。

旅游业作为百姓经济战略性支柱财产的位置更为牢固。“十三五”以来，旅游业与其他财产跨界交融、协同开展，财产范围继续扩展，新业态不停涌现，旅游业对经济安稳安康开展的综合动员作用愈加凸显。

旅游成为小康社会人民优美生存的刚性需求。“十三五”时期年人均出游凌驾4次。人民群众经过旅游饱览故国秀美江山、感觉绚烂文明魅力，无力提拔了取得感、幸福感、宁静感。

旅游成为传承弘扬中汉文化的紧张载体。文明和旅游深度交融、互相促进，白色旅游、墟落旅游、旅游演艺、文明遗产旅游等发达开展，旅游在传达中华良好传统文明、反动文明和社会主义先辈文明方面发扬了更大作用。

旅游成为促进经济布局优化的紧张推进力。各省、自治区、直辖市和重点旅游都会纷繁将旅游业作为主导财产、支柱财产、先导财产，放在优先开展的地位，为旅游业营建优质开展情况。

旅游成为践行“绿水青山便是金山银山”理念的紧张范畴。各地域在严厉掩护生态的条件下，迷信公道推进生态产品代价完成，走出了一条生态优先、绿色开展的特征旅游路途。

旅游成为打赢脱贫攻坚战和助力墟落复兴的紧张新力量[xīn lì liàng]。各地域在推进脱贫攻坚中，广泛依托白色文明资源和绿色生态资源鼎力开展墟落旅游，进一步夯实了墟落复兴的底子。

旅游成为增强对交际流互助和提拔国度文明软气力的紧张渠道。“十三五”时期，收支境旅游开展安康有序，年收支境旅游总人数打破3亿人次。“一带一起”旅游互助、亚洲旅游促进方案等向纵深开展，旅游在讲好中国故事、展示“优美中国”抽象、促进人文交换方面发扬偏重要作用。

（二）面对的开展机会和应战。

“十四五”时期，我国将片面进入群众旅游期间，旅游业开展仍处于紧张战略机会期，但机会和应战都有新的开展变革。

进入新开展阶段，旅游业面对高质量开展的新要求。片面建成小康社会后，人民群众旅游消耗需求将从低条理向高品格和多样化变化，由注意旅行向分身旅行与休闲度假变化。群众旅游出行和消耗偏好产生深入变革，线上线下旅游产品和办事减速交融。群众旅游期间，旅游业开展效果要为黎民共享，旅游业要充实发扬为民、富民、利民、乐民的正作用，成为具有明显期间特性的幸福财产。

构建新开展格式有利于旅游业发扬共同上风，也对旅游业提出了扩展内需的紧张义务。加速构建以国际大循环为主体、国际国际双循环互相促进的新开展格式，必要充实使用旅游业触及面广、动员力强、开放度高的上风，将其打形成为促进百姓经济增加的紧张引擎。同时，要实在加大变革开放力度，更好发扬旅游业作用，为加速开释内需潜力、构成壮大国际市场、流通百姓经济循环奉献更鼎力量。

实行创新驱动开展战略为旅游业付与新动能，也对旅游业提出了创新开展的新要求。对峙创新在古代化建立全局中的中心位置，推进新一轮科技反动和财产厘革深化开展，将深入影响旅游信息获取、供给商选择、消耗场景营建、便当付出以及交际分享等旅游全链条。同时，要充实运用数字化、网络化、智能化科技创新效果，晋级传统旅游业态，创新产品和办事方法，推进旅游业从资源驱意向创新驱动变化。

建立文明强国为旅游业明白了开展偏向，也必要旅游业愈加自动发扬作用。推进文明强国建立，要求对峙以文塑旅、以旅彰文，推进文明和旅游交融开展。同时，要充实发扬旅游业在传达中国文明、展示古代化建立成绩、培养社会主义中心代价观方面的紧张作用。

强化体系看法有利于旅游业片面和谐可继续开展，也对旅游业提出了统筹开展和宁静的新义务。增强前瞻性思索、全局性策划、战略性结构、全体性推进，发扬好中间、地方和各方面正性，完成开展质量、布局、范围、速率、效益、宁静相一致，有利于为旅游业营建更具生机的开展情况、提供更可继续的开展动力、构成更具国际竞争力的开展上风。同时，要统筹开展和宁静两件大事，注意防备和化解危害，守住疫情防控底线、宁静消费底线、生态宁静底线、认识形状宁静底线。

当当代界正派历百年未有之大变局，国际情况严厉庞大，新冠肺炎疫情影响普遍深远，环球旅游业不确定性分明增长。国际开展情况也履历着深入变革，旅游业开展不屈衡不充实的题目仍旧突出，间隔满意人民对优美生存的新等待另有肯定差距，旅游需求尚未充实开释，旅游业供应侧布局性变革义务仍然较重，创新动能尚显不敷，管理才能和程度需进一步提拔，国际竞争力和影响力需进一步强化。

二、总体要求

（一）引导头脑。

高举中国特征社会主义巨大旌旗，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，对峙稳中求进事情总基调，以推进旅游业高质量开展为主题，以深化旅游业供应侧布局性变革为主线，注意需求侧办理，以变革创新为基本动力，以满意人民日益增加的优美生存必要为基本目标，对峙体系看法，统筹开展和宁静、统筹掩护和使用，驻足构建新开展格式，在疫情防控常态化条件下创新提拔国际旅游，在国际疫情失掉无效控制条件下分步有序促进出境旅游、稳步开展出境旅游，着力推进文明和旅游深度交融，着力美满古代旅游业系统，加速旅游强国建立，高兴完成旅游业更高质量、更无效率、愈加公正、更可继续、更为宁静的开展。

（二）根本准绳。

——对峙以文塑旅、以旅彰文。以社会主义中心代价观为引领，让旅游成为人们感悟中汉文化、加强文明自大的历程，推进旅游业完成社会效益和经济效益无机一致。

——对峙体系看法、筑牢防地。结实树立宁静认识，实在做好防备化解严重危害事情。充实了解做好新冠肺炎疫情防控事情事关旅游业开展全局，将疫情防控要求贯彻到旅游业各关键、各范畴，刚强堵截疫情经过旅游渠道传达的链条。

——对峙旅游为民、旅游动员。以人民为中心，更好满意群众特征化、多条理旅游需求，发扬旅游业综合动员作用，开释“一业兴、百业旺”的乘数效应，发明更多失业创业时机，更好办事经济社会开展。

——对峙创新驱动、优质开展。办事构建新开展格式，创新体制机制，普遍使用先辈科技，推进旅游业态、办事方法、消耗形式和办理手腕创新提拔，开展伶俐旅游。

——对峙生态优先、迷信使用。恭敬天然、适应天然、掩护天然，牢牢守住生态底线，加强生态文明认识，公道使用天然资源，加速推进绿色低碳开展。

（三）开展目的。

到2025年，旅游业开展程度不停提拔，古代旅游业系统愈加健全，旅游无效供应、优质供应、弹性供应更为丰厚，群众旅游消耗需求失掉更好满意。疫情防控底子愈加结实，迷信精准防控要求在旅游业失掉片面落实。国际旅游发达开展，收支境旅游有序推进，旅游业国际影响力、竞争力分明加强，旅游强国建立获得严重停顿。文明和旅游深度交融，建立一批富有文明秘闻的天下级旅游景区和度假区，打造一批文明特征光显的国度级旅游休闲都会和街区，白色旅游、墟落旅游等加速开展。旅游创新才能明显提拔，旅游无停滞情况建立和办事进一步增强，伶俐旅游特性分明，财产链古代化程度分明进步，市场主体生机明显加强，旅游业在办事国度经济社会开展、满意人民文明需求、加强人民精力力气、促进社会文明水平提拔等方面作用愈加凸显。

瞻望2035年，旅游需求多元化、供应品格化、地区和谐化、效果共享化特性愈加分明，以国度文明公园、天下级旅游景区和度假区、国度级旅游休闲都会和街区、白色旅游交融开展树模区、墟落旅游重点村镇等为代表的优质旅游供应愈加丰厚，旅游业综合功效片面发扬，全体气力和竞争力大幅提拔，根本建成天下旅游强国，为建成文明强国奉献紧张力气，为根本完成社会主义古代化作出正奉献。

三、对峙创新驱动开展

强化自主创新，聚集上风资源，联合疫情防控事情必要，加速推进以数字化、网络化、智能化为特性的伶俐旅游，深化“互联网＋旅游”，扩展新技能场景使用。

（一）推进伶俐旅游开展。

创新伶俐旅游大众办事形式，无效整合旅游、交通、景象、测绘等信息，综合使用第五代挪动通讯（5G）、大数据、云盘算等技能，实时公布景象预警、路途通畅、游客欢迎量等及时信息，增强旅游预定平台建立，推进分时段预定旅游、流量监测监控、迷信引导分流等办事。建立旅游监测办法和大数据平台，推进“互联网+羁系”，创建大数据精准羁系机制。

打造一批伶俐旅游都会、旅游景区、度假区、旅游街区，培养一批伶俐旅游创新企业和重点项目，开辟数字化体验产品，开展沉溺式互动体验、假造展示、伶俐导览等新型旅游办事，推进以“互联网+”为代表的旅游场景化建立。提拔旅游景区、度假区等各种旅游重点地区5G网络掩盖程度。推进停车场、旅游集散中心、旅游征询中心、游客办事中心、旅游公用路途、旅游茅厕及旅游景区、度假区外部引导标识体系等数字化、智能化改革晋级。经过互联网无效整合线上线下资源，促进游览社等旅游企业转型晋级，勉励旅游景区、度假区、旅游饭馆、主题公园、民宿等与互联网办事平台互助建立网上旗舰店。勉励依法依规使用大数据等手腕，进步旅游营销传达的针对性和无效性。

（二）加速新技能使用与技能创新。

加速推进大数据、云盘算、物联网、区块链及5G、斗极体系、假造实际、加强实际等新技能在旅游范畴的使用遍及，以科技创新提拔旅游业开展程度。鼎力提拔旅游办事相干技能，加强旅游产品的体验性和互动性，进步旅游办事的便当度和宁静性。勉励开辟面向游客的具有智能保举、智能决议计划、智能付出等综合功效的旅游平台和体系东西。推进全息展示、可穿着设置装备摆设、办事呆板人、智能终端、无人机等技能的综合集成使用。推进智能旅游大众办事、旅游市场管理“伶俐大脑”、交互式沉溺式旅游演艺等技能研发与使用树模。

正开展旅游资源掩护与开辟技能，重点推进旅游资源普查、旅游资源宁静防护、文物和文明资源数字化展示、创意产品开辟、游客承载量评价、旅游信誉评价、智能计划设计与仿真模仿、旅游宁静危害防备等技能研发和使用树模。推进物联网感知办法建立，增强对紧张旅游资源、重点办法设置装备摆设的及时监测与办理，推进无人化、非打仗式底子办法使用。

促进旅游配备技能提拔，重点推进夜间旅游配备、客居车及营地、可挪动客居设置装备摆设、游乐游艺办法设置装备摆设、冰雪配备、邮轮游艇、高空旅游配备、智能旅游配备、旅游景区客运索道等自主创新及高端制造。

（三）进步创新链综合效能。

增强旅游大数据底子实际研讨，推进地区性和专题性旅游大数据体系建立，推进创建一批旅游技能重点实行室和技能创新中心，挑选认定一批国度旅游科技树模园区，片面提拔旅游科技创新才能，构成上卑鄙共建的创复活态。

各地域要创建旅游部分与公安、交通运输、统计、市场羁系、金融、产业和信息化等部分数据共享机制，整合共享文明和旅游各信息体系，健全旅游统计目标系统，进步旅游统计的正确性、迷信性，深化旅游统计使用和大数据决议计划支持，增强旅游财产运转监测，并做好与当地区疫情防控办理平台的衔接，提拔旅游羁系和信息大众办事程度。贯彻落实国度网络宁静品级掩护制度，增强数据宁静办理，创建美满数据收罗、传输、存储、利用等各关键宁静掩护制度步伐，防备数据泄漏、窜改和滥用。

推进当局、企业、高校、科研院所等主体间资源整合联动，构建开放高效的协同创新网络，勉励展开旅游使用创新互助，支持一批旅游科技创新工程项目。实行创新型旅游人才培育方案。

四、优化旅游空间结构

根据相干计划，落实地区严重战略、地区和谐开展战略“十四五”计划重点义务、主体功效区战略，整合跨地区资源要素，促进城乡、地区和谐开展，构建推进高质量开展的旅游空间结构和支持系统。

（一）构建旅游空间新格式。

综合思索文脉、地脉、水脉、交通支线和国度严重开展战略，统筹生态宁静和旅游业开展，以长城、大运河、长征、黄河国度文明公园和丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、沿海黄金旅游带、京哈—京港澳高铁沿线、太行山—武陵山、万里茶道等为依托，构建“点状辐射、带状串联、网状协同”的天下旅游空间新格式。健全京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化开展、黄河道域生态掩护和高质量开展等地区严重战略旅游和谐机制，推进跨行政地区旅游资源整合使用。增强地区旅游品牌和办事整合，支持京张体育文明旅游带、黄河文明旅游带、巴蜀文明旅游走廊、杭黄天然生态和文明旅游廊道、太行山区等旅游开展。继续推进跨地区特征旅游功效区建立。持续推出一批国度旅游景色道和自驾游佳构线路，打造一批天下级、国度级旅游线路。勉励各地域量体裁衣[liàng tǐ cái yī]完成差别化开展。

东部地域加速推进旅游古代化建立，创建美满休闲度假系统，提拔旅游中心竞争力。中部地域加速美满旅游业系统，加大旅游资源整协力度，促进旅游品牌晋级。西部地域发扬天然生态、民族民风、疆域风景等方面上风，增强旅游底子办法和大众办事系统建立，开展特征旅游。西南地域推进旅游业转型晋级，提拔旅游办事程度，鼎力开展寒地冰雪、生态旅游等特征财产，打造具有国际影响力的冰雪旅游带。国度在政策、品牌创立、市场对接等方面加大对中西部和西南地域的支持，进一步促进地区旅游和谐开展。

支持反动老区、民族地域、内地地域和欠兴旺地域发扬特征旅游资源上风，加速旅游产品培养，打造一批白色旅游交融开展树模区、休闲农业重点县、优美休闲墟落、多数民族特征村镇、民族文明旅游树模区、疆域旅游实验区和跨境旅游互助区。推进新藏滇桂疆域旅游带等建立。实行“旅游促进各民族来往交换融会方案”，推进各民族在空间、文明、经济、社会、心思等方面全方位嵌入，增长各族群众民生福祉，铸牢中华民族配合体认识。持续增强“三区三州”旅游大环线建立和品牌打造，优化提拔丝路文明经典线、疆域极限体验线、滇藏茶马旧道寻踪线、大香格里拉人世乐园线。疆域地域在开展旅游业的同时，要守好外防输出的第一道防地，创建健全专门防控机制，压实旅游谋划者主体责任和行业羁系责任，避免疫情经过疆域旅游传出境内。

（二）优化旅游都会和旅游目标地结构。

建立一批旅游关键都会，渐渐美满综合交通办事功效，提拔对地区旅游的辐射动员作用。支持桂林等地建立天下级旅游都会，打造一批重点旅游都会、特征旅游地。

突出重点，发扬上风，分类建立一批特征旅游目标地。依托天下白色旅游经典景区，弘扬巨大建党精力、井冈山精力、长征精力、延安精力、西柏坡精力等反动精力，打造一批白色旅游目标地。依托天下文明遗产、国度汗青文明名城及各级文物掩护单元等，在增强掩护底子上实在盘活用好各种文物资源，打造一批汗青文明旅游目标地。依托特征天文景观、天然资源和生态资源，美满综合办事功效，建立一批山峰、海岛、湿地、冰雪、草原、戈壁、湖泊、温泉、康养等旅游目标地。推进河北雄安新区旅游创新开展，加速海北国际旅游消耗中心、平潭国际旅游岛建立。

（三）优化城乡旅游休闲空间。

推进更多都会将旅游休闲作为都会根本功效，充实思索游客和外地住民的旅游休闲必要，迷信设计结构旅游休闲街区，公道计划建立环都会休闲度假带，推进绿道、骑行道、游憩道、田野公园等建立，提拔游客体验，为城乡住民“微度假”、“微旅游”发明条件。

在都会群计划建立中，驻足满意同城化、一体化旅游休闲消耗需求，迷信结构并配套美满旅游休闲功效地区，优先保证地区旅游休闲严重项目，做好交通衔接和办事配套。

在城镇计划结构中，围绕推进以人为中心的新型城镇化和优美墟落建立，进步空间设置装备摆设服从，优化旅游休闲功效，公道计划建立特征旅游村镇，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]推进墟落旅游差别化、特征化开展，推进多元功效聚合，营建宜居宜业宜游的休闲新空间。

五、构建迷信掩护使用系统

对峙文明引领、生态优先，把文明内在融入旅游业开展全历程。对峙“绿水青山便是金山银山”理念，经过开展旅游业促进人与天然调和共生，稳步推进国度文明公园、国度公园建立，打造人文资源和天然资源掩护使用洼地。

（一）掩护传承坏人文资源。

对峙掩护优先，在掩护中开展、开展中掩护，以良好人文资源为骨干，深化发掘和阐释此中的文明内在，把汗青文明与古代文明融入旅游业开展，提拔旅游档次，在依法掩护办理、确保文物宁静的条件下，推进将更多的文物和文明资源归入旅游线路、融入旅游景区景点，正传达中华良好传统文明、反动文明和社会主义先辈文明。

深化推进中汉文化资源普查工程，协同推进旅游资源普查事情。增强石窟寺掩护展示，推进大遗址掩护使用和国度考古遗址公园建立，公道配套旅游办事功效。推进反动文物会合连片掩护使用和党史文物掩护展示，提拔严重事情遗址、紧张集会遗址、紧张机构原址、紧张人物故居掩护展示程度。推进有条件的文博单元加强旅游办事功效，进步展陈程度。依托非遗馆、非遗传承体验中心（所、点）、非遗工坊等场合培养一批非遗旅游体验基地，推进非遗无机融入旅游产品和线路，完成更好传承传达。对代表社会主义建立成绩严重工程项目举行公道旅游开辟，深化发掘此中包含的精力内在。创新“四个配合”的中华民族汗青观在旅游景区景点展陈方法，向游客讲好中华民族配合体故事。

（二）掩护使用好天然资源。

贯彻落练习近一生态文明头脑，对峙生态掩护第一，过度开展生态旅游，完成生态掩护、绿色开展、民生改进相一致。充实思索生态承载力、天然修复力，推进生态旅游可继续开展，推出一批生态旅游产品和线路，增强生态掩护宣布道育，让游客在感悟大天然神奇魅力的同时，盲目加强生态掩护认识，构成绿色消耗和安康生存方法。正运用妙技[miào jì]做好预定调控、情况监测、流量劝导，将旅游运动对天然情况的影响降到最低。

（三）创新资源掩护使用形式。

推进国度文明公园建立，生动出现中汉文化的共同发明、代价理念和光显特征，树立和突出各民族共享的中汉文化标记和中华民族抽象，探究新期间文物和文明资源掩护传承使用新途径，把国度文明公园建立成为传承中汉文明的汗青文明走廊、中华民族配合精力故里、提拔人民生存品格的文明和旅游体验空间。加速建立长城、大运河、长征、黄河等国度文明公园，整合具有突出意义、紧张影响、严重主题的文物和文明资源，重点建立管控掩护、主题展示、文旅交融、传统使用四类主体功效区，实行掩护传承、研讨开掘、情况配套、文旅交融、数字再现五大工程，突出“万里长城”、“千年运河”、“两万五千里长征”、“九曲黄河”全体辨识度。推进优质文明旅游资源一体化开辟，迷信计划、开辟文明旅游产品和商品。推出观光旅游联程联运经典线路，展开全体品牌塑造和营销推介。

推进以国度公园为主体的天然掩护地系统建立，构成天然生态体系掩护的新体制新形式。充实发扬国度公园教诲、游憩等综合功效，在掩护的条件下，对一些生态波动性好、情况承载才能强的丛林、草原、湖泊、湿地、戈壁等天然空间依法依规举行迷信计划，展开丛林康养、天然教诲、生态体验、户外活动，构建高品格、多样化的生态产品系统。创建部分协同机制，在生态文明教诲、天然生态掩护和旅游开辟使用方面，增强资源共享、产品研发、人才交换、宣传推介、监视执法等互助。

六、美满旅游产品供应系统

驻足健全古代旅游业系统，加速旅游业供应侧布局性变革，加大优质旅游产品供应力度，引发各种旅游市场主体生机，推进“旅游+”和“+旅游”，构成多财产交融开展新场合排场。

（一）丰厚优质产品供应。

对峙字斟句酌[zì zhēn jù zhuó]，把提供优质产品放在主要地位，进步供应才能程度，着力打造更多表现文明内在、人文精力的旅游佳构，提拔中国旅游品牌抽象。对峙尺度化和本性化相一致，优化旅游产品布局、创新旅游产品系统，针对差别群体需求，推出更多定制化旅游产品、旅游线路，开辟体验性、互动性强的旅游项目。

建立一批富有文明秘闻的天下级旅游景区和度假区。以天下遗产地、国度5A级旅游景区为底子，深化发掘展示旅游资源承载的中汉文化精力内在，创新开展形式，美满尺度指引，统筹资源使用，强化政策支持，保证要素设置装备摆设，稳步推进建立，打造具有共同性、代表性和国际影响力的天下级旅游景区。以国度级旅游度假区及严重度假项目为底子，充实联合文明遗产、主题文娱、佳构演艺、商务会展、都会休闲、体育活动、生态旅游、墟落旅游、医养康养等打造中心度假产品和佳构演艺项目，开展特征文创产品和旅游商品，丰厚夜间文明旅游产品，衬托全体文明景观和浓厚度假气氛，培养天下级旅游度假区。

打造一批文明特征光显的国度级旅游休闲都会和街区。以满意当地住民休闲生存与外地游客旅游度假必要为底子，培养文明特征光显、旅游休闲消耗茂盛、生态情况柔美的国度级旅游休闲都会。充实使用都会汗青文明街区、大众文明办法、特征贸易与餐饮美食等资源，增强文物和非物质文明遗产掩护使用，突出地方文明特征，优化交通与大众办事办法设置装备摆设，美满大众文明办法的旅游办事功效，勉励延伸各种具有休闲功效的大众办法开放工夫，建立国度级旅游休闲街区。

鼎力开展白色旅游。突出爱国主义和反动传统教诲，对峙培养和践行社会主义中心代价观，无效提拔白色旅游标准化开展程度。把巨大建党精力等党和人民在各个汗青时期搏斗中构成的巨大精力融入到线路设计、展陈展示、解说体验中，讲好反动故事、依据地故事、英烈故事，让人民群众在旅游中承受精力洗礼、传承白色基因。联合党史学习教诲展开“百名白色解说员讲百年党史”系列运动，充实运用白色资源，推出“建党百年白色旅游百条佳构线路”，教诲引导宽大党员、干部刚强抱负信心、筑牢初心任务。普遍展开白色旅游宣传推行运动，提拔白色旅游开展生机和影响力。促进白色旅游与墟落旅游、生态旅游等业态交融，推出一批白色旅游交融开展树模区。继续优化建立300处白色旅游经典景区。正发扬白色旅游牢固拓展脱贫攻坚效果作用，严密联合反动老区复兴开展，依托外地白色文明等紧张资源，培养强大特征旅游财产，增长反动老区人民福祉。刚强支持卑鄙、低俗、媚俗，避免过分贸易化、文娱化，避免打着白色旅游的旗帜搞项目开辟、偏离开展偏向。

标准开展墟落旅游。深化发掘、传承提拔墟落良好传统文明，动员墟落旅游开展。美满墟落旅游政策保证系统，勉励各地域量体裁衣[liàng tǐ cái yī]将墟落旅游归入县域相干计划，统筹推进墟落旅游路途、停车场、茅厕、污水渣滓处置办法等底子办法建立。实行墟落旅游佳构工程，优化墟落旅游产品布局，丰厚产品供应，推出一批天下墟落旅游重点村镇，打造天下墟落旅游佳构线路，发布一批国际墟落旅游目标地，培养一批墟落旅游集聚区，构建全方位、多条理的墟落旅游品牌系统。创建健全长处团结机制，让农人更好分享旅游业开展盈余，提拔农人到场度和取得感。无效衔接墟落复兴战略，重点支持脱贫地域墟落旅游开展强大。统筹用地、治安、消防、卫生、餐饮宁静、环保等方面政策，落实墟落民宿谋划主体衡宇宁静办理责任，推进墟落民宿高质量开展。

增强典范树模、创新引领、静态办理，推进国度全域旅游树模区建立事情，美满和谐机制，提拔开展质量。

推进自驾车客居车旅游，实行自驾游推进方案，构成网络化的营地办事系统和比力完备的自驾车客居车旅游财产链，推出一批自驾车客居车营地和旅游驿站，公道确定营地和驿站疫情防控责任。增强办理办事，引导游客实时理解并盲目恪守动身地、途经地和目标地疫情防控最新政策。

鼎力推进冰雪旅游开展，美满冰雪旅游办事办法系统，加速冰雪旅游与冰雪活动、冰雪文明、冰雪配备制造等交融开展，打造一批国度级滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地。

推进研学理论运动开展，创立一批研学资源丰厚、课程系统健全、运动特征光显、宁静步伐美满的研学理论运动基地，为中小先生有构造研学理论运动提供须要保证及支持。勉励非遗特征旅游景区开展。实行旅游商品创意提拔举动，引导开辟更多切合市场需求、更具文明内在的旅游商品。

美满邮轮游艇旅游、高空旅游等开展政策，推进陆地旅游、山地旅游、温泉旅游、避暑旅游、内河游轮旅游等业态产品开展。有序推进邮轮旅游底子办法建立，推进上海、天津、深圳、青岛、大连、厦门、福州等地邮轮旅游开展，推进三亚建立国际邮轮母港。推进内河旅游航道建立，支持在长江流域等有条件的江河湖泊开展内河游轮旅游，美满配套办法。推进游艇消耗普通化[pǔ tōng huà]开展，支持大连、青岛、威海、珠海、厦门、三亚等滨海都会创新游艇业开展，建立一批合适群众消耗的游艇树模项目。选择一批切合条件的旅游景区、城镇展开多种情势的高空旅游，强化宁静羁系，推进通用航空旅游树模工程和航空航行营地建立。

（二）加强市场主体生机。

充实发扬各种市场主体投资旅游和创业创新的正性，推进市场在旅游资源设置装备摆设中起决议性作用和更好发扬当局作用。

做强做优做大主干旅游企业，稳步推进战略性并购重组和范围化、品牌化、网络化谋划，培养一批大型旅游团体和有国际影响力的旅游企业。鼎力支持中小微旅游企业特征开展、创新开展和专业开展，营建公正竞争情况。支持旅游行业协会等中介构造正发扬作用，为企业创业创新、交换互助、人才培育等提供平台办事。

支持游览社向“专业化、特征化、创新型”偏向开展，完成游览社谋划向古代、集约、高效变化。正促进在线旅游办事企业标准安康开展，不停提拔产品创新才能和办事质量程度。着力搀扶一批扎根乡村、心系农人的墟落旅游企业，创新“企业+庄家”、“互助社+庄家”等谋划形式，促进企业增效、农人增收，助力墟落复兴。支持旅游计划筹划、创意设计、研发孵化、办理征询、营销推行等专业机谈判办事企业开展。增强旅游企业品牌建立。

贯彻党中间、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会开展事情的决议计划摆设，实时片面落实减税降费政策，充实使用好各项搀扶政策，实在为旅游市场主体纾困解难，正探究支持市场主体开展的新思绪、新办法。各地域要联合当地区实践进一步研讨出台有针对性的支持步伐，综合运用各种政策东西支持旅游企业开展。引导旅游企业自动顺应疫情防控常态化条件下的市场需求变革，实时调解消费谋划战略，正探究新开展形式，创新无效婚配市场需求的产品和办事。

（三）推进“旅游+”和“+旅游”。

增强文明和旅游业态交融、产品交融、市场交融、办事交融，促进上风互补、构成开展协力。推进国度文明财产和旅游财产交融开展树模区建立。促进旅游演艺提质晋级，支持各级各种文艺扮演集团、上演掮客机构、上演场合谋划单元到场旅游演艺开展，创新互助形式，提拔创作质量，推行一批具有树模意义和正社会效应的旅游演艺项目。实行文明和旅游创意产品开辟提拔工程，支持博物馆、文明馆、图书馆、美术馆、非遗馆、旅游景区开辟文明和旅游创意产品，推进“创意下乡”、“创意进景区”，在文明文物单元中再确定一批文明创意产品开辟试点单元，推行试点单元履历，创建美满天下文明和旅游创意产品开辟信息名录。

发扬旅游市场上风，推进旅游与科技、教诲、交通、体育、产业、农业、林草、卫生安康、西医药等范畴相加相融、协同开展，延伸财产链、发明新代价、催生新业态，构成多财产交融开展新场合排场。依托严重科技工程及效果，增强科技场馆使用，鼎力开展科技旅游。依托博物馆、非遗馆、国度文明公园、天下文明遗产地、文物掩护单元、白色旅游景区等资源开展文明遗产旅游。加速建立国度旅游景色道、旅游主题高速公路办事区、旅游驿站，推进地方当局和中国国度铁路团体有限公司创建平台，协力打造主题旅游列车，推进旅游和交通交融开展。实行体育旅游佳构树模工程，以北京冬奥会、冬残奥会等严重体育赛事为契机，打造一批有影响力的体育旅游佳构线路、佳构赛事和树模基地，标准和引导国度体育旅游树模区建立。建立一批休闲农业重点县，加大优美休闲墟落、休闲农业佳构景点线路推介，增强紧张农业文明遗产发掘、掩护、传承和使用，创建美满墟落休闲旅游办事尺度系统。依托丛林等天然资源，引导开展丛林旅游新业态新产品，加大品牌建立和尺度化力度，有序推进国度丛林步道建立。促进水利景色区高质量开展。进步陆地文明旅游开辟程度，推进无住民海岛旅游使用。勉励依托产业消费场合、消费工艺和产业遗产展开产业旅游，建立一批国度产业旅游树模基地。勉励各地域依托报废军事办法等展开国防军事旅游，建立一批国防军事旅游基地。推进口岸汗青文明展示区、口岸博物馆建立，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]开展口岸游。加速推进旅游与安康、养老、西医药联合，打造一批国度西医药安康旅游树模区和树模基地。

七、拓展群众旅游消耗系统

围绕构建新开展格式，对峙扩展内需战略基点，推进需求侧办理，改进旅游消耗体验，流通国际大循环，做强做优做大国际旅游市场，推进旅游消耗提质扩容，健全旅游底子办法和大众办事系统，更好满意人民群浩繁条理、多样化需求。

（一）优化旅游消耗情况。

美满节沐日制度，推进各地域订定落实带薪年休假详细措施。勉励构造、社会集团、企奇迹单元引导职工机动布置休假工夫。在完陈规定教诲讲授义务的条件下，各地域可联合实践展开研学理论教诲运动。

经心构造“中国旅游日”运动。勉励订定实行旅游景区门票减免、旺季收费开放、上演票打折等补贴政策，举行文明和旅游消耗季、消耗月等运动，推出更多旅游惠民步伐。支持金融机构依法依规创新旅游消耗付出方法。引导感性、绿色消耗，公布文明旅游和绿色消耗指南，倡议“光盘举动”，抵抗餐饮糜费。

（二）拓展旅游消耗范畴。

适应群众旅游多样化、本性化消耗需求，创新旅游消耗场景，正培养旅游消耗新形式。推进旅游电子商务创新，促进线上线下旅游消耗上风互补、交融开展。支持开展共享旅游消耗，勉励开展与自驾游、休闲度真相顺应的租赁式公寓、共享汽车、异地还车等办事，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]开展无打仗旅游消耗。正开展夜间消耗，勉励文明和旅游场合在包管宁静的底子上延伸开放工夫。

推进传统贸易综合体转型晋级为文体商旅综合体，打造新型文明和旅游消耗集聚区，推进建立国度文明和旅游消耗试点都会、树模都会。掩护开展老字号，勉励有条件的都会打造老字号特征街区，支持老字号企业入驻贸易街区、旅游景区，开设旗舰店、体验店，提拔旅游购物品格。支持博物馆、文明馆、图书馆、美术馆、非遗馆、书店等文明场合加强旅游休闲功效，勉励各地域使用产业遗址、老旧厂房开设文明和旅游消耗场合。

（三）提拔旅游消耗办事。

深化实行旅游办事质量提拔举动，创建健全旅游市场办事质量评价系统，构成迷信无效的办事监测机制。支持游览社转型晋级，提拔旅游景区、旅游饭馆、游览社等办事程度。企奇迹单元对外欢迎游客，需明白卖力旅游相干事件的部分。旅游景区等场合展开预定办事的同时，应保存人工窗口和德律风专线，为暮年人保存肯定数目的线下免预定进入或购票名额，提供须要的信息引导、人工办事。

实在增强导游步队建立和办理，订定专项举动方案。优化导游职业资历准入办理，健全天下导游资历测验办理制度。统筹推进导游品级考评机制变革，探究构建导游办事综合评价系统，展开导游执业变革试点，拓宽导游执业渠道。着力提拔导游办事质量，实行导游专业素养研培方案和“金牌导游”培育项目，建立“导游云讲堂”线上培训平台，修订《导游办事标准》国度尺度。加大导游执业鼓励力度，举行天下导游大赛，强化宣传引导，加强职业自大，树立行业新风。强化导游职员在旅游业疫情防控中的作用，明白导游职员在事情地域产生疫情时的处理要求，引导游客盲目听从防疫必要。推进白色旅游人才步队建立，实行天下白色旅游五好解说员培育项目，举行天下白色故事解说员大赛，提拔解说员办事质量。勉励专业研讨职员、退休职员、在校先生等担当意愿解说员。

（四）美满旅游大众办事办法。

实行“十四五”时期文明掩护传承使用工程，加大旅游底子办法建立支持力度，美满掩盖城乡、全民共享、适用便捷、富有特征的旅游底子办法网络。把旅游大众办事办法建立归入新型底子办法建立方案。勉励推行地区旅游景点套票、月票、年卡和旅游公交等办事。优化重点旅游地区机场结构，计划建立一批对沿线旅游开展具有紧张促进作用的支线铁路、城际铁路和资源开辟性干线铁路，强化交通网“快进慢游”功效，增强交通支线与紧张旅游景区衔接，增强墟落旅游公路和旅游景区客运索道建立。美满公路沿线、办事区、客运关键、邮轮游艇船埠等旅游办事办法功效，推进通用航空与旅游交融开展。健全重点旅游景区交通集散系统，勉励开展定制化旅游运输办事。

优化旅游大众办事办法结构，美满配套办法和功效。顺应游客出行方法变革，加大面向散客的旅游大众办事力度。迷信计划建立旅游景区停车场、外部交通、便民办法、标识标牌等，公道设置装备摆设茅厕、渣滓桶，建立一指挥范性旅游茅厕，进一步牢固旅游茅厕反动效果。推进文明和旅游大众办事共建共享，探究建立一批文明和旅游综合办事办法。推进文明办事进旅游景区，在旅游办法、旅游办事中增长文明元素和内在，表现人文关心。充实思索特别群体需求，健全无停滞旅游大众办事尺度标准，增强暮年人、残疾人等便当化旅游办法建立和改革，推进将无停滞旅游内包容入相干无停滞大众办事政策。

（五）创新旅游宣传推行。

围绕“旅游是一种生存、学习和发展方法”的理念增强宣传推行，进一步发掘国际旅游市场潜力，营建精良社会气氛。引导支持地方增强国际旅游宣传推行运动评价。强化品牌引领，实行国度旅游宣传推行佳构建立工程。

创新国际旅游宣传推行体制机制，推进古代化、市场化、专业化运营。支持建立一批旅游营销创新基地，孵化一批具有较高传达力和影响力的旅游品牌。推进旅游宣传推行与都会经济开展、节庆品牌塑造、商务情况改进等互动开展和一体开展。创新办妥中国旅游财产展览会[zhǎn lǎn huì]、中国（武汉）文明旅游展览会[zhǎn lǎn huì]、中国义乌文明和旅游产品买卖展览会[zhǎn lǎn huì]、中国体育旅游展览会[zhǎn lǎn huì]、中国丛林旅游节。增强新媒体宣传推行，推进跨地区旅游创新协同和支持机制建立，实行旅游宣传推行同盟树模建立专项举动。

八、创建古代旅游管理系统

对峙依法治旅，增强旅游信誉系统建立，依法落实旅游市场羁系责任，健全旅游市场综合羁系机制，提拔旅游市场羁系执法程度，倡议文明旅游，促进满意人民文明需求和加强人民精力力气相一致。

（一）推进依法治旅。

增强旅游范畴法治建立，进一步贯彻落实《中华人民共和国旅游法》、《游览社条例》、《中国百姓出国旅游办理措施》、《导游职员办理条例》等执法、行政法例，依据必要适时展开修订事情。深化推进“放管服”变革，优化游览社和导游行政审批办事。增强牌号注册知识培训和宣传，引导地方当局、行业协会正注册外地旅游品牌牌号。健全旅游尺度化事情机制和和谐机制，加速相干国度尺度制修订，美满行业尺度、地方尺度，推进企业尺度和集团尺度开展，提拔尺度质量，增强尺度宣传贯彻和实行状况剖析，持续在旅游范畴展开尺度化试点树模建立，推进旅游尺度国际化。

提拔旅游市场羁系才能，落实“双随机、一公然”羁系要求，继续加大旅游市场羁系执法力度，健全旅游办事质量羁系系统，美满旅游赞扬处置和办事质量监视机制，充实发扬地方“12345”政务办事便民热线作用，实时处置游客赞扬告发，掩护宽大游客正当权柄。增强大数据剖析使用，发扬旅游赞扬数据的预警监视作用，以办理赞扬题目为导向助推旅游办事质量提拔。创建健全旅游赞扬纠纷调停与法律仲裁衔接机制。增强在线旅游企业羁系，研讨订定在线旅游市场办理办事的标准尺度，提拔行业标准程度。创新推进线上线下监测评价，提拔旅游市场题目发明才能。标准旅游景区和旅游谋划者代价举动，依法查处吹代价勾通、哄抬代价等举动。增强旅游景区门票、旅行购物等代价办理，重点查处国有旅游景区不实行当局划定的代价程度和浮动幅度、私自增设免费项目、经过违规设置“园中园”门票等情势变相进步门票代价、捆绑贩卖、不按划定密码标价、不实行优惠步伐、价外加价等举动。实时查处整治分歧理低价游、线上线下虚伪宣传、贸易行贿等旅游市场突出题目，严峻吹各种守法违规谋划举动，维护旅游市场次序。对峙准确的汗青观、民族观、国度观、文明观，增强对旅游场合、旅游项目、旅游运动的导向把关，低垂主旋律、传达正能量。

（二）增强旅游宁静办理。

把落实宁静责任贯串旅游业各范畴全历程。推进构建旅游宁静保证系统，强化防备、预警、救济、善后机制，健全突发事情应对机制，增强节沐日等重点时段、重点关键、紧张办法设置装备摆设、严重旅游节庆运动及高危害项目等宁静羁系，强化旅游企业特种设置装备摆设运转宁静、餐饮宁静等主体责任。

增强灾祸变乱严重危害防备和涉旅突发事情应对，实时调解美满相干应急预案，无效展开应对严重疫情、突发灾情、办法停运、恶劣天气等特别状况的演练。引导旅游场合进一步增强消防底子办法建立，落实消防宁静主体责任，强化火警自防自救宣传，提拔消防宁静办理程度。勉励保险公司创新开辟针对性旅游保险产品，提拔保险理赔办事程度。勉励游览社、旅游场合、游客等相干主体投保旅游保险产品，扩展旅游保险掩盖面。增强对游客的宁静引导和提醒，引导旅游企业增强宁静培训和应急演练，勉励旅游企业创建兼职应抢救援步队，美满告急救济联念头制。增强对旅游业从业职员的安康监测，催促其做好团体防护。针对因疫情防控必要滞留当地区游客的办理办事事情，各地域要研讨订定相干预案，在避免疫情分散的同时保证游客权柄。

（三）提拔旅游市场信息化羁系程度。

增强旅游业大数据使用，推进旅游数据标准化、尺度化建立。落实“放管服”变革要求，发扬妙技[miào jì]在优化审批办事、增强事中过后羁系中的作用。增强天下旅游羁系办事平台、天下文明市场技能羁系与办事平台的数据归集、信息整合，构建旅游市场羁系商业全量掩盖、羁系信息全程跟踪、羁系手腕静态调解的伶俐羁系平台。

在现有旅游统计系统底子上，构建以行业羁系大数据为底子的旅游市场经济运转监测系统，加强静态监测才能。

渐渐创建旅游市场危害预警事情机制，构建旅游市场危害预警模子，稳步完成羁系数据可剖析、市场危害可预警、羁系事情可联动，无效防控疫情，提拔危害办理程度。

（四）推进旅游信誉系统建立。

依法依规美满旅游市场信誉羁系制度，创建旅游市场信誉羁系事情综合和谐机制，改革晋级天下旅游羁系办事平台信誉办理体系，增强信誉信息归集、公示和共享，创建美满旅游市场主体和从业职员信誉档案。

勉励旅游市场主体自动向社会作出信誉答应，支持旅游行业协会等创建健全行业内信誉答应制度。研讨订定旅游企业信誉评价标准，构造展开企业信誉评价，依托信誉评价后果实行分级分类羁系。依法依规发布丢失的信名单，强化丢失的信惩戒。研讨创建掩护市场主体权柄的信誉修复机制。拓展信誉使用场景，将取信状况归入旅游景区、星级饭馆、品级民宿、游览社、在线旅游平台等评定和项目招招标。树立一批诚信典范，探究展开旅游市场信誉经济开展试点事情。

（五）推进文明旅游。

倡议文明旅游理论，培养文明旅游运动品牌。整治旅游中的顽疾成规，树立文明、安康、绿色旅游新风俗。进步旅游从业职员文明本质，树立行业先辈典范，推进《文明旅游树模单元要求与评价》等尺度实行，把旅游业建成精力文明窗口。

增强部分互助，推进文明旅游宣布道育、标准束缚和社会监视。勉励各地域创办旅游类专业节目栏目，增强旅游公益告白创作播出，正公布旅游相干提醒音讯，做好正面宣传，引导感性维权。经过网络平台、解说员、意愿者等多渠道举行文明提醒，重点增强对散客、自驾游客等的宁静文明引导。推进旅游意愿者步队建立，在旅游公开场合[gōng kāi chǎng hé]创建意愿办事站点，构造意愿者展开文明引导、文明劝说，通报文明旅游新理念、新风俗。

将盲目听从疫情防控要求作为文明旅游的紧张内在。倡议远程、跨省游客返程后自动做核酸检测。去往疆域港口地域的游客要盲目恪守国度关于增强港口都会新冠肺炎疫情防控事情的划定。勉励全程佩带口罩。游客产生干咳、发热等疑似新冠肺炎症状时，要实时就近到热门诊就诊。

九、美满旅游开放互助系统

驻足中华民族巨大再起的战略全局和天下百年未有之大变局，掌握国际庞大情势和新冠肺炎疫情开展态势，在危急中育新机，于变局中开新局，增强情势剖析和政策储藏。在环球新冠肺炎疫情失掉无效控制的条件下，依托我国壮大旅游市场上风，统筹国际国际两个市场，分步有序促进出境旅游，稳步开展出境旅游，继续推进旅游交换互助。

（一）分步有序促进出境旅游。

实时研判国际外新冠肺炎疫情防控情势、国际情况开展变革，迷信调解有关职员来华办理步伐，在确保防疫宁静的条件下，正构建安康、宁静、有序的中外职员往来次序。适时启动出境旅游促举行动，出台出境旅游开展支持政策，培育多语种导游，讲好中国故事，丰厚和提拔国度旅游抽象，审时度势接纳无力步伐推进出境旅游高质量开展。

将旅游抽象归入国度对外宣传，创建健天下家旅游对外推行系统，构成“中间—省（自治区、直辖市）—重点旅游都会”三级推行的格式。统筹计划、协同开展外洋文明和旅游事情，扩展优质内容供应。推进优化整合旅游服务处职能、拓展结构设点范畴。发扬跨地区旅游推行同盟作用，有方案有步调地构造展开“优美中国”旅游抽象推行运动，增强“东亚文明之都”都会旅游推行。细分重点市场、新兴市场、潜伏市场，紧扣境外游客需求和消耗习气，设计推出更多国际化水平高、中国特征分明、合适境外主流市场的优质旅游产品，不停加强中国旅游品牌吸引力、影响力。

与旅游客源国、客源地在国际航运、疆域通畅、疫苗接种、旅游团队构造、医疗保险等方面增强相同，本着对生命安康高度卖力的态度，一直据守宁静底线，把疫情防控放在首位，严厉实行国际客运航班“熔断”步伐，静态精准调解来华职员出境政策。迷信订定并实行出境旅游疫情防控技能指南，强化出境旅游欢迎重点职员、重点场合防控，严厉落实门票实名制预定制度。在此底子上，稳妥推进外籍（境外）职员来华邮轮旅游、自驾游便当化和通关便当化，进一步提拔出境办事程度，优化境外预订、金融付出、网络办事、言语标识等，让来华游客在用卡、用网、用餐等方面更顺畅、更舒心。放松推进《中俄互免集团旅游签证协议》等修订事情。加速完成天下旅游羁系办事平台与边反省验体系对接。提拔购物离境退税办事程度，扩展购物离境退税政策掩盖面，勉励更多商户志愿成为退税市肆，丰厚商种类类。健全免税业政策系统，促进我国免税业安康有序开展。持续办妥中国国际旅游买卖会、中国—东盟展览会[zhǎn lǎn huì]旅游展等品牌推行运动。

（二）稳步开展出境旅游。

推进出境旅游与国际旅游、出境旅游三大市场和谐开展，统筹办事保证和办理引导。增强文明和旅游、交际、宁静、卫生安康、交通运输等部分互助，创建流通事情机制，实时通报信息和配合应对突发事情。在国际职员往来规复正常的条件下，旅游企业构造出境旅游要严厉恪守国度疫情防控办理划定，实时迷信调解行程，引导游客做好自我防护；自助出境游客要提早理解目标地疫情状况及防控要求，做好团体防备，严厉恪守出境和返程出境办理划定。增强对出境游客的引导和办理，让出境游客当好中汉文化的传达者和国度抽象的展示者。

推进出境旅游目标地国度赐与我平凡护照免签便当，在言语、餐饮、付出等方面为中国游客提供更高品格办事。支持有条件的国际旅游企业追随中国游客“走出去”，构建外洋旅游欢迎网络，增强国际化结构，到场环球竞争。增强与重点目标地国度旅游双向交换，推进中汉文化传达。

美满出境游目标地办理机制，顺应出境旅游散客化必要，实行旅游目标地国度方案晋级举动，促进有关国度办理我国百姓境外旅游历程中的重点关怀，高度器重游客生命产业宁静，增强旅游警示提示，做好领事掩护事情，扩展境外旅游保险、旅游救济互助，美满出境旅游办事保证系统。

（三）深化与港澳台地域互助。

推进粤港澳大湾区旅游一体化开展，提拔大湾区旅游业全体竞争力，打造天下级旅游目标地。深化港澳与要地本地旅游业互助，创新粤港澳地区旅游互助和谐机制，推进资源共享。支持香港旅游业昌盛开展，增强要地本地与香港旅游业在客源互送、宣传营销等方面互助。支持香港开展中外文明艺术交换中心。推进澳门天下旅游休闲中心建立，支持澳门举行天下旅游经济论坛、国际旅游（财产）展览会[zhǎn lǎn huì]等，打造以中汉文化为主流、多元文明共存的交换互助基地。支持港澳青少年赴要地本地举行游学交换运动。推进海峡两岸墟落旅游、旅游创意产品开辟等范畴互助，探究海峡两岸旅游交融开展新路，让旅游成为增长中汉文化认同、加强中华民族凝结力的无效途径。

（四）深化旅游国际互助。

在互相恭敬文明多样性和社会代价观的底子上，推进大国旅游互助向纵深开展，深化与周边国度旅游市场、产品、信息、办事尺度交换互助。以建交周年、高层互访为契机，办妥中国文明年（节）、旅游年（节），展开多条理对话交换运动，促进职员往来、民意雷同、文明互鉴，推进构建新型国际干系。正办事和对接高质量共建“一带一起”，扩展与共开国家交换互助，打造跨国跨境旅游带。

对峙开放包涵、互助共赢，正到场环球旅游管理系统变革和建立，增强与团结国天下旅游构造等互助，发扬好天下旅游同盟、天下旅游都会团结会、国际山地旅游同盟等国际构造作用，推进环球旅游业开展。正对外宣传我国抗击疫情结果和我国旅游业应对疫情的履历做法，为环球旅游业开展奉献中国伶俐、中国方案。

十、健全旅游综合保证系统

对峙党的片面向导，充实变更各方正要素，强化支持政策，增强底子实际建立和使用研讨，增强旅游人才培育，构成推进旅游业开展的壮大协力。

（一）增强构造向导。

各地域要将旅游业开展归入紧张议事日程，把偏向、谋大局、定政策、促变革，构成党委向导、当局推进、部分协同、全社会到场、宽大人民群众共享的大旅游开展格式。国度创建旅游事情和谐机制，增强对天下旅游业开展的综合和谐，美满文明和旅游交融开展体制机制。宣传部分发扬好引导和谐作用，文明和旅游部分增强对旅游业开展的统筹计划，美满有关政策法例，推进严重项目实行，牵头展开督查。

（二）强化政策支持。

落适用地、财务、地区、税收、金融、投资、人才等支持政策。各相干部分依据职责分工支持旅游业开展，构成开展协力。国度开展变革委要会同文明和旅游部等部分做好严重旅游项目标立项和实行，推进国度文明公园、旅游景区和度假区、旅游休闲都会和街区、白色旅游、墟落旅游、伶俐旅游等建立，做好旅游景区等代价办理事情。财务部要经过现有资金渠道，支持增强旅游大众办事办法建立、旅游公益宣传推行等事情，将切合条件的旅游底子办法建立项目归入地方当局债券支持范畴，推进旅游范畴当局和社会资源互助。天然资源部要充实思索常住住民和旅游生齿需求，分外是天下级旅游景区和度假区建立，对旅游用地作出专门布置，重点要依法保证旅游大众办事办法地皮供应，高兴保证旅游建立项目用地供给，引导墟落旅游标准开展，支持自驾车客居车营地等有序建立，会同文明和旅游部做好景色胜景区及山川林田湖草沙等旅游开辟办理。交通运输部、住房城乡建立部、文明和旅游部等部分要推进交通与旅游交融开展，增强交通支线与紧张旅游景区、度假区衔接，推进主题线路、景色道、骑行道、步道、旅游航道等建立，构建“快进慢游”的旅游交通系统。交际部要支持文明和旅游部展开与相干国度的旅游交换互助。产业和信息化部要会同文明和旅游部等部分，增强邮轮游艇、高空航行器、客居车、客运索道、游乐办法、冰雪配备等旅游配备研发使用和财产化开展。国度民委要共同文明和旅游部等部分做好“旅游促进各民族来往交换融会方案”的订定和实行。国度卫生安康委要共同文明和旅游部依据天下和地区性疫情防控要求，研判调解相干旅游政策，做好旅游出行警示、提醒。国度统计局要会同文明和旅游部增强旅游及相干财产统计监测。国度金融办理部分要正支持切合条件的旅游企业上市融资、再融资和并购重组，拓展企业融资渠道，支持切合条件的旅游企业经过刊行公司信誉类债券等方法举行融资，创新存款包管方法，开辟合适旅游业特点的金融产品。

（三）增强旅游业实际和人才支持。

推进事关旅游业开展的严重实际题目、热门题目和难点题目研讨，增强底子实际研讨，加速构建以人民为中心的新期间旅游业开展实际系统。研讨出台关于增强旅游科研事情的政策文件，推进旅游科研院所创新开展，培养和认定一批旅游行业智库建立试点单元，用好中国旅游迷信年会等研讨效果交换平台。优化旅游相干专业设置，推进专业晋级，美满旅游办理类专业讲授质量尺度，鼎力开展旅游办理硕士专业学位研讨生教诲，增强旅游办理学科建立。促进旅游职业教诲高质量开展，健全持续教诲机制。推进数字化课程资源建立共享。健全合适白色旅游、墟落旅游等开展特性和必要的从业职员培训机制，加大旅游业领武士才、急需紧缺人才和新技能、新业态人才培育力度，打造一支与旅游业开展相顺应的高本质人才步队。整合当局部分、企业、院校、行业构造等资源，美满旅游人才培育、引进、利用系统。

各地域要联合当地区实践订定旅游业开展计划或详细实行方案，明白事情分工，落实事情责任。各部分要依照职责分工，增强和谐共同，明白详细办法和事情进度，放松推进。文明和旅游部要增强对本计划实行状况的评价和监视反省，实时研讨办理本计划实行历程中呈现的新状况、新题目，严重状况实时陈诉党中间、国务院。