交通运输是百姓经济中具有底子性、先导性、战略性的财产，是紧张的办事性行业和古代化经济系统的紧张构成局部，是构建新开展格式的紧张支持和办事人民优美生存、促进配合富饶的坚固保证。为加速建立交通强国，构建古代综合交通运输系统，依据《中华人民共和国百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2035年近景目的大纲》、《交通强国建立大纲》、《国度综合平面交通网计划大纲》，订定本计划。

第一章　开展情况

“十三五”时期，我国综合交通运输系统建立获得了汗青性成绩，根本可以顺应经济社会开展要求，人民取得感和得意度分明提拔，为获得脱贫攻坚片面成功、完成第一个百年搏斗目的提供了底子保证，在应对新冠肺炎疫情、增强交通运输保证、促进停工复产等方面发扬了紧张作用。五年里，我邦交通运输底子办法网络日趋美满，综合交通网络总里程打破600万公里，“十纵十横”综合运输大通道根本贯穿，高速铁路运营里程翻一番、对百万生齿以上都会掩盖率凌驾95%，高速公路对20万生齿以上都会掩盖率凌驾98%，民用运输机场掩盖92%左右的地级市，超大特大都会轨道交通加速成网，港珠澳大桥、北京大兴国际机场、上陆地山港主动化船埠、京张高速铁路等超大型交通工程建成投运。战略支持才能不停加强，中欧班列开行列数疾速增加，京津冀一体化交通网、长江经济带综合平面交通走廊加速建立，交通扶贫百项主干通道根本建成，新建、改建乡村公路凌驾147万公里，新增通客车建制村凌驾3.3万个，具有条件的州里和建制村所有通硬化路、通客车，快递网点根本掩盖所有州里，建制村完成间接通邮。运输办事质量继续提拔，游客高品格出行比例不停进步，航班正常率大幅上升，集装箱铁水联运量年均增加凌驾20%，快递商业量翻两番、稳居天下第一。新技能新业态发达开展，具有完全自主知识产权的全系列再起号动车组上线运转，C919客机乐成试飞，ARJ21干线客机范围化运营，跨海桥隧、深水航道、主动化船埠等成套技能程度跻出身界前线，船舶制作程度继续提拔，网约车、共享单车、网络货运平台等新业态疾速开展、管理才能不停加强。“放管服”变革继续深化，铁路、空域、油气管网等范畴重点变革义务踏实推进，高速公路省界免费站片面取消，交通物流降本增效结果明显。绿色交通、安全交通建立稳步推进，新动力汽车占环球总量一半以上，营运货车、营运船舶二氧化碳排放强度辨别降落8.4%和7.1%左右，民航、铁路宁静程度坚持天下抢先，路途运输严重变乱数目和殒命人数辨别降落75%和69%左右。

与此同时，我国综合交通运输开展不屈衡、不充实题目仍旧突出。综合交通网络结构不敷平衡、布局不尽公道、衔接不敷顺畅，重点都会群、都市圈的城际和市域（郊）铁路存在较分明短板。货品多式联运、游客联程联运比重偏低，定制化、本性化、专业化运输办事产品供应与疾速增加的需求不婚配。智能交通技能使用深度和广度有待拓展，局部要害中心产品和技能自主创新才能不强。交通运输宁静情势仍旧严厉，财产链供给链保证才能不敷。绿色低碳开展义务困难，干净动力推行使用仍需加速。综合交通运输办理体制机制有待健全美满，制约要素自在活动的体制机制停滞仍然存在。

“十四五”时期，我国综合交通运输开展面对的情势愈加庞大多变。从国际看，当当代界正派历百年未有之大变局，新一轮科技反动和财产厘革深化开展，新冠肺炎疫情打击环球财产链供给链和国际物流系统，经济环球化遭遇逆流。从国际看，我国开启片面建立社会主义古代化国度的新征程，地区经济结构、疆土开辟掩护格式、生齿布局散布、消耗需求特性、要素供应形式等产生深入变革，对综合交通运输系统开展提出新要求，交通运输行业进入美满办法网络、精准补齐短板的要害期，促进一体交融、提拔办事质效的机会期，深化变革创新、变化开展方法的攻坚期。要顺应疆土空间开辟掩护、新型城镇化建立、片面推进墟落复兴的要求，优化开展结构，强化衔接交融，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]美满地区城乡综合交通网络；要对峙以创新为中心，加强开展动力，推进新科技赋能提拔交通运输开展质量服从；要加强综合交通运输系统韧性，调解开展形式，将绿色开展理念、低碳开展要求贯串开展全历程，进步本身运转宁静程度和对国度战略宁静的保证才能；要将满意人民对优美生存的渴望、促进配合富饶作为着力点，变化开展途径，促进建管养运偏重、办法办事平衡协同、交通运输与经济社会开展深度交融，以全方位转型推进交通运输高质量开展。

第二章　总体要求

第一节　引导头脑

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，片面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精力，驻足新开展阶段，完备、正确、片面贯彻新开展理念，构建新开展格式，对峙以人民为中心的开展头脑，以推进高质量开展为主题，以深化供应侧布局性变革为主线，以变革创新为基本动力，以满意人民日益增加的优美生存必要为基本目标，以加速建立交通强国为目的，统筹开展和宁静，美满布局优化、一体衔接的办法网络，扩展多样化高品格的办事供应，培养创新驱动、交融高效的开展动能，强化绿色宁静、开放互助的开展形式，构建古代综合交通运输系统，为片面建立社会主义古代化国度提供战略支持。

第二节　根本准绳

办事大局，当好前锋。对峙人民交通为人民，充实发扬交通作为中国古代化开路前锋的作用，不停加强对经济社会开展全局和国度严重战略的保证才能，无效支持引领地区和谐开展、墟落复兴和新型城镇化，提供可以更好满意人民群众必要的交通运输办事。

体系推进，衔接交融。对峙体系看法，公道确定交通运输底子办法网络范围、技能尺度、建立时序，补齐西部地域路网空缺，优化网络布局功效，迷信公道发掘既有办法潜力，精准补齐联通衔接短板，提拔运输资源设置装备摆设服从，促进跨范畴、跨地区、跨行业和谐交融开展。

创新驱动，深化变革。注意新科技深度赋能使用，提拔交通运输数字化智能化开展程度，废除制约交通运输高质量开展的体制机制停滞，推进交通运输市场一致开放、有序竞争，促进交通运输提效能、扩功效、增动能。

绿色转型，宁静开展。落实碳达峰、碳中和目的要求，贯彻总体国度宁静观，强化资源要素浪费集约使用，推进交通运输绿色低碳转型，增强运转宁静和应急处理才能建立，提拔国际互联互通和运输保证程度，保证财产链供给链宁静。

第三节　开展目的

到2025年，综合交通运输根本完成一体化交融开展，智能化、绿色化获得本质性打破，综合才能、办事品格、运转服从和全体效益明显提拔，交通运输开展向天下一流程度迈进。

办法网络愈加美满。国度综合平面交通网主骨架才能使用率明显进步。以“八纵八横”高速铁路主通道为主骨架，以高速铁路地区毗连线衔接，以局部分身支线功效的城际铁路为增补，次要接纳250公里及以上时速尺度的高速铁路网对50万生齿以上都会掩盖率到达95%以上，普速铁路瓶颈路段根本消弭。7条都城放射线、11条北南纵线、18条工具横线，以及地域环线、并行线、联结线等构成的国度高速公路网的主线根本贯穿，平凡公路质量进一步进步。结构美满、功效齐备的古代化机场系统根本构成。口岸船埠专业化、古代化程度明显提拔，内河初等级航道网络建立获得紧张停顿。综合交通关键换乘换装服从进一步进步。重点都会群一体化交通网络、都市圈1小时通勤网加速构成，沿边国道根本贯穿。

运输办事愈加高效。运输办事质量稳步提拔，客运“一站式”、货运“一单制”办事愈加遍及，定制化、本性化、专业化运输办事产品愈加丰厚，都会交通拥堵和“停车难”题目继续缓解，乡村和疆域地域运输办事更有保证，具有条件的建制村完成快递办事全掩盖。面向环球的国际运输办事网络愈加美满，中欧班列开展质量稳步进步。

技能配备愈加先辈。第五代挪动通讯（5G）、物联网、大数据、云盘算、人工智能等技能与交通运输深度交融，交通运输范畴新型底子办法建立获得紧张停顿，交通底子办法数字化率明显进步，数据开放共享宁静台整合优化获得本质性打破。自主化先辈技能配备加速推行使用，完成斗极体系对交通运输重点范畴片面掩盖，运输配备尺度化率大幅提拔。

宁静保证愈加牢靠。交通办法历久牢靠、运转宁静可控、防备步伐到位，宁静办法残缺率继续进步。跨部分、跨范畴的宁静危害防控系统和应抢救援系统进一步健全，重特大变乱产生率进一步低落。次要通道运输宁静和粮食、动力、矿石等物资运输宁静更有保证，国际物流供给链宁静保证才能继续提拔。

开展形式更可继续。交通运输范畴绿色消费生存方法渐渐构成，铁路、水运承当大宗货品和中长间隔货品运输比例稳步上升，绿色出行比例分明进步，干净低碳运输东西普遍使用，单元周转量动力斲丧分明低落，交通底子办法绿色化建立比例明显提拔，资源要素使用服从继续进步，碳排放强度稳步降落。

管理才能愈加齐备。种种运输方法一体交融开展、交通底子办法投融资和办理运养分护等范畴执法法例和尺度标准愈加美满，综合交通运输一体化交融开展水平不停进步，市场化变革继续深化，多元化投融资体制愈加健全，以信誉为底子的新型羁系机制加速构成。

瞻望2035年，便捷顺畅、经济高效、宁静牢靠、绿色集约、智能先辈的古代化高质量国度综合平面交通网根本建成，“天下123出行交通圈”（都郊区1小时通勤、都会群2小时通达、天下次要都会3小时掩盖）和“环球123快货品流圈”（快货国际1天投递、周边国度2天投递、环球次要都会3天投递）根本构成，根本建成交通强国。

注：①〔〕内为5年累计数。②指归入国度同意的都会轨道交通建立计划中的大中运量都会轨道交通项目。③指国际关键机场和地区关键机场中连通轨道交通的机场数目占比。④指重点营运车辆、邮政快递自有支线运输车辆、应安置具有卫星定位功效船载设置装备摆设的客船及伤害品船等。⑤指新动力公交车辆占一切空中公交车辆的比重。⑥指按单元运输周转量盘算的二氧化碳排放。

第三章　构建高质量综合平面交通网

依照国度综合平面交通网“6轴7廊8通道”主骨架结构，构建美满以“十纵十横”综合运输大通道为主干，以综合交通关键为支点，以疾速网、支线网、底子网多条理网络为依托的综合交通网络，加速推进存量网络提质增效，聚焦中西部地域精准补齐网络短板，稳步进步通达深度，流通网络微循环，勾勒好优美中国的“交通写意画”。

第一节　美满综合运输大通道

优化综合运输通道结构。建立综合性、平面化、大容量、疾速化的交通主轴，构建多方法、多通道、便捷化交通走廊，强化主轴与走廊间的和谐衔接。提拔京沪、沪昆、广昆、陆桥以及北京至港澳台、黑河至港澳、额济纳至广州、青岛至拉萨、厦门至喀什等通道功效，推进待贯穿段建立和瓶颈段扩容改革，流通沿海与要地本地地域通道。推进通道内种种运输方法资源优化设置装备摆设和无机衔接。

增强战略主干通道建立。推收支疆入藏通道建立，扩展甘新、青新、青藏、川藏四条内联主通道通畅才能，稳步推进川藏铁路建立，加速推进新藏铁路和田至日喀则段后期事情、适时启动重点路段建立，有序推进滇藏铁路后期事情，密实优化航空航路网络结构，构建多向联通的通道结构。流通沿江通道，加速建立沿江高铁，优化以初等级航道和支线铁路、高速公路为主干的沿江综合运输大通道功效。晋级沿海通道，进步铁路通道才能，推进高速公路忙碌路段扩容改革，提拔口岸航道全体效能，构建大容量、高品格的运输走廊。贯穿沿边通道，提级改革平凡国省支线，推进重点偏向沿边铁路建立，进步宁静保证程度。建立西部陆海新通道，发扬铁路在陆路运输中的主干作用和口岸在海上运输中的流派作用，强化东、中、西三条通路，构成大才能主通道，衔接国际运输通道。

第二节　建立多层级一体化综合交通关键

打造综合交通关键集群。建立京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈等国际性综合交通关键集群，提拔环球互联互通程度和辐射能级。培养一批辐射地区、连通天下的综合交通关键集群，公道构造集群办事网络，进步集群内关键都会协同服从。

优化综合交通关键都会功效。提拔国际性综合交通关键的环球联通程度和资源要素设置装备摆设才能，加强局部关键国际流派功效。优化天下性综合交通关键客货直达办法、集疏运网络及客运场站间疾速毗连体系。加强地区性综合交通关键的衔接转运才能，开展港口关键。强化差别层级综合交通关键都会之间功效互补、办法连通、运转协同。

美满综合客运关键体系。优化客运场站和都会大众交通关键结构，勉励同站布设，增强与都会交通体系无效衔接。对调乘潜伏需求大的综合客运关键，做好衔接通道用地和空间预留。推进新建综合客运关键结构平面换乘办法，勉励同台换乘，实行既有关键换乘办法便捷化改革，推进次要运输方法间便捷换乘。整合接入综合客运关键的差别运输方法信息资源，增强数据、时候、运力等对接。促进综合客运关键站城交融，探究创建关键开辟长处共享机制，推进关键与周边地区一致计划、综合开辟，增强开辟时序和谐、办事功效共享。

建立综合货运关键体系。优先使用现有物流园区以及货运场站等办法，计划建立多种运输方法高效交融的综合货运关键，引导冷链物流、邮政快递、分派配送等功效办法会合结构。美满货运关键的集疏运铁路、公路网络，加速建立多式联运办法，推入口岸换装转运办法扩能改革。实行邮政快递关键才能提拔工程，增强邮政广泛办事和快递处置中心等办法建立，与铁路、公路、民航等关键增强统筹。推进120个左右国度物流关键建立。

第三节　优化综合平面交通网络

构建以高速铁路、国度高速公路、民用航空等为主体的疾速网，美满以普速铁路、平凡国省道、口岸航道等为主体的支线网，进步底子网保证才能。

建立古代化铁路网。对峙客货偏重、新建改建并举、高速普速和谐开展，加速普速铁路建立和既有铁路扩能改革，着力消弭支线瓶颈，推进既有铁路运能告急路段才能补强，加速进步中西部地域铁路网掩盖程度。增强资源富集区、生齿绝对麋集脱贫地域的开辟性铁路和干线铁路建立。推进高速铁路主通道建立，提拔沿江、沿海、呼南、京昆等紧张通道以及京沪高铁帮助通道运输才能，有序建立地区毗连线。综合运用新妙技[miào jì]，变革创新谋划办理形式，进步铁路网全体运营服从。统筹思索运输需求和效益，公道计划建立铁路项目，严控高速铁路平行线路建立。

美满公路网布局功效。提拔国度高速公路网络质量，实行京沪、京港澳、京昆、长深、沪昆、连霍、包茂、福银、泉南、广昆等国度高速公路主线忙碌拥堵路段扩容改革，加速推进并行线、联结线以及待贯穿路段建立。公道引导地方高速公路有序开展。加速平凡国省道高等级路段提质晋级，将西部地域平凡国道二级及以上公路比重进步到70%，完成对紧张港口、关键、财产园区、旅游景区无效掩盖，强化宁静办法设置装备摆设。美满“四好乡村路”高质量开展系统，深化展开树模创立，完成通三级及以上公路的州里比重到达85%左右，推进较大生齿范围天然村（组）通硬化路，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]推进建制村双车道公路建立和乡村过窄公路拓宽改革，强化乡村公路与支线公路、村内骨干道衔接。推进渡改桥等便民办法建立。

优化流通水运办法网络。建立京津冀、长三角、粤港澳大湾区天下级口岸群，支持山东打造天下一流的陆地口岸，推进西南地域沿海口岸一体化开展，优化口岸功效结构，推进资源整合和共享共用。有序推进沿海口岸专业化船埠及收支港航道等大众办法建立。过度超前建立粮食、动力、矿产资源的接卸、贮存、直达办法，推进沿海沿江液化自然气船埠计划建立。提拔内河口岸专业化、范围化程度，公道会合结构集装箱、煤炭、铁矿石、商品汽车等专业化船埠。增强内河初等级航道扩能晋级与流通攻坚建立，美满长江、珠江、京杭运河和淮河等水系内河初等级航道网络，进一步提拔珠三角初等级航道网出海才能，片面增强长三角、珠江—西江初等级航道网未达标段建立。推进紧张主流航道和库湖区航道、内河旅游航道、便民船埠建立。

扩展航空网络掩盖。推进地区机场群协同开展，建立京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等天下级机场群。适时启动才能告急关键机场改扩建工程，强化关键机场综合保证才能。公道加密机场结构，稳步建立干线机场和专业性货运关键机场，提拔综合性机场货运才能和使用率。有序推进通用机场计划建立，构建地区长途运输网络，探究通用航空与高空旅游、应抢救援、医疗救护、警务航空等交融开展。优化航线航路网络，增强军民航空管底子办法建立，推行使用空管新技能。

增强油气管网高效互联。美满西南、东南、东北和海上四大油气入口通道。加速天下支线自然气管道建立，美满原油、制品油管网结构，推进西南、东南、东北等地域老旧管道隐患管理。推进油气管网互联互通和干线管道建立，扩展市县自然气管道掩盖范畴并向具有条件的沿线州里辐射。

第四节　强化一体交融衔接

加速办理制约人民优美出行、货品高效流畅的瓶颈，强化综合交通网络无机衔接。买通公路省际待贯穿路段，增强支线公路与都会路途无效衔接，推进城镇麋集地域支线公途经境段、收支城瓶颈路段晋级改革。增强关键机场与轨道交通高效衔接，使换乘愈加便捷。强化进港区、进园区、进厂区、进范围化农产品基地等集疏运办法建立，加速推进铁路进口岸重点港区和大型工矿企业、物流园区、重点物资储藏库。统筹思索资源高效使用、生态情况掩护和防洪航运宁静，有序建立种种运输方法共享通道资源的过江跨海通道。推进超大特大都会的大型综合客运关键间经过轨道交通互连。加速完成联系严密的综合货运关键间经过联结线或公用通道互连。

第五节　增强底子办法养护

推进落实全生命周期养护，强化常态化防备性养护，迷信实行养护作业，增强养护工程质量查验评定，强化养护办理羁系稽核，进步底子办法利用寿命。增强桥梁隧道、通航修建物、口岸锚地、跑道停机坪等大众办法养护办理。加大养护新技能推行力度，建立交通底子办法临时功能迷信观察网，勉励主动化、信息化巡查，进步办理养护迷信决议计划程度，推进养护机器化和尺度化。增强铁路综合维涵养护一体化办理。开展和标准公路养护市场，渐渐增长向社会购置养护办事。深化乡村公路办理养护体制变革，片面实行乡村公路路长制。健全桥梁养护办理责任系统和事情机制。美满航道常态化养护机制，推进航道养护基地及配套办法设置装备摆设建立。

第四章　夯实城乡地区和谐开展底子支持

充实发扬交通运输对疆土空间开辟掩护的支持引领作用，加强对实行地区严重战略、推进地区和谐开展、片面推进墟落复兴的办事保证才能。

第一节　无力办事地区严重战略

建立多节点、网格状、全掩盖的京津冀一体化综合交通网络，根本建成轨道上的京津冀，高尺度、高质量打造雄安新区对交际通网络，增强北都城市副中心与中心城区、廊坊北三县交通底子办法互联互通，强化北京冬奥会、冬残奥会交通保证。依托长江黄金水道，全体设计推进长江经济带综合交通运输系统建立，补强沿江高铁和铁路货运才能，尽力买通公路省际待贯穿路段，提拔江海联运、铁水联运开展程度。推进粤港澳大湾区底子办法互联互通，优化航运和航空资源设置装备摆设，增强港澳与要地本地的交通联系，支持香港提拔国际航运、国际航空关键位置。推进长三角地域交通运输更高质量一体化开展，加速对交际通、城际交通、都市圈交通高效衔接和无机交融，协同推进港航、海事一体化开展，推进上海市、江苏省、浙江省、安徽省共建辐射环球的航运关键，加速提拔江苏通州湾江海联动树模区功效，打造长江集装箱运输新出海口。构建海南岛内流通、陆岛连通、环球通达的古代综合交通运输系统，建立古代化综合交通关键，稳步推进自在商业港建立。构建黄河道域绿色宁静便捷综合交通网络，强化跨地区大通道建立。

第二节　支持引领地区和谐开展

补齐西部地域交通底子办法网络短板，提拔支线铁路掩盖度、支线公路迟滞性和乡村公路均等化程度，打形成渝地域双城经济圈1小时交通网，流通多向出川出渝综合运输通道。提拔西南地域交通底子办法网络全体效能，进一步流通对外通道，推进沿海外陆沿边一体开放。推进中部地域要地本地开缩小通道建立，加强承东启西、连南接北功效，进一步牢固提拔综合交通关键位置。构建东部地域古代化综合交通运输系统，加速地区一体化交通网络建立，提拔重点运输通道才能和综合交通关键辐射能级，完成交通运输优化晋级。提拔欠兴旺地域、反动老区、疆域地域对外通道才能，拓展网络通达深度，补齐生态退步地域底子办法短板，增强建立保证资源型地域转型开展、老产业基地财产转型晋级的交通底子办法。

第三节　夯实墟落复兴交通底子

统筹新型城镇化和墟落复兴开展必要，渐渐提拔城乡交通运输一体化程度。牢固拓展具有条件的州里、建制村通硬化路效果，推进交通建立项目更多进村入户，勉励乡村公路与财产园区、旅游景区、墟落旅游重点村等一体开辟。推进乡村客货邮交融开展，继续推进州里运输办事站建立，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构立功能集约、便当高效的乡村运输开展新形式。牢固建制村通客车效果，提拔乡村客运运营宁静和办事程度，增强乡村客运宁静羁系，推进构建乡村客运长效波动开展机制。推进乡村物流融入古代流畅系统，加速贯穿县墟落电子商务系统和快递物流配送系统，建立便捷高效的产业品下乡、农产品出村双向渠道，打造乡村物流办事品牌。

第四节　强化疆域交通办法建立

办事沿边城镇系统建立，以公路、机场为重点，鼎力改进疆域地域交通出行条件，提拔疆域城镇生齿集聚才能。统筹推进疆域地域国省支线公路、乡村公路等建立，片面美满国道支线主骨架，推进沿边公路并行线建立和高等级公路提质改革，加速抵边公路建立，尽快构成条理明晰、布局公道的沿边公路网。稳步推进疆域地域机场建立，构建多层级航空网，扩展航空运输办事掩盖面。补强同江、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯、瑞丽、磨憨等港口前方铁路通道才能。增强抵边天然村邮政办法建立，完成邮政办事广泛掩盖。

第五章　推进都会群和都市圈交通古代化

深化推进以人为中心的新型城镇化，分层分类美满交通网络，增强互联互通和一体衔接，促进都会群、都市圈和都会内交通运输协同运转，推进都会群和都市圈交通运输率先完成古代化，提拔城镇化开展质量。

第一节　建立都会群一体化交通网

强化重点都会群城际交通建立。围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、长江中游等都会群，以轨道交通、高速公路为主干，提拔城际运输通道功效，增强中心都会疾速直连，构建多节点、网络化的城际交通网，完成都会群内次要都会间2小时通达。全体推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和市域（郊）铁路建立，有序推进成渝地域双城经济圈城际铁路和市域（郊）铁路建立，增强与高速铁路、普速铁路一体衔接，扩展对5万生齿以上城镇的无效掩盖。

有序推进其他都会群城际交通建立。提拔山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等都会群内的城际主通道功效，推进哈尔滨—长春、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等都会群内的城际主通道建立。建立无效衔接大中小都会和小城镇的多条理疾速交通网络，正推进使用既有铁路充裕运力开行城际列车。

第二节　构定都市圈通勤交通网

打造轨道上的都市圈。建立都市圈多条理轨道交通网络，推进支线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通交融衔接，公道推进轨道交通跨线运营。正使用支线铁路、城际铁路提供通勤办事，充实使用既有铁路充裕运力开行市域（郊）列车，增长列车停站数目和在紧张客流集散地的停站频率，勉励岑岭时段公交化运营，进步通勤办事质量。探究将重点都市圈中心城区轨道交通以公道制式得当向周边都会（镇）延伸。

美满多条理路途交通网。公道加密疾速路通道，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]计划建立都市圈环线和都会绕城环线。迷信结构建立加油加气站、公交场站、停车办法。正推进都会公交线路向周边城镇、功效节点延伸，勉励都市圈内毗连都会（镇）开行公交，展开客运班线公交化改革。

第三节　打造都会古代交通体系

美满都会交通底子办法。迷信计划建立都会综合交通体系，加速开展疾速支线交通、生存性集散交通、绿色慢行交通，完成顺畅衔接。增强大都会微循环和支路网建立，优化疾速、骨干、次干、支路比例，加速都会支路街巷建立改革和畸形交织口改革，分类分区优化停车办法供应，进步停车费源使用服从和精密化办事程度，增强资源共享和错时开放。公道进步中小都会路网密度，用好用足停车费源，过度增长停车办法，标准停车次序。补齐县城、县级市、特大镇的都会路途和公路客运站办法等短板，稳步推进老旧小区、医院、学校、贸易收集区等地区大众停车办法建立，过度增长机动便捷的路途班车配客站点。建立宁静、一连、安宁的都会慢行交通体系，进步非演习车道和步道的一连性、迟滞性，在贸易办公地区、大众交通站点、旅游景区等场合增长非演习车停放办法，改进行人过街办法条件。

打造多形式便捷大众交通体系。深化实行公交优先开展战略，继续深化国度公交都市建立。超大特大都会构建以轨道交通为主干的疾速公交网络，迷信有序开展都会轨道交通，推进轨道交通、惯例公交、慢行交通网络交融开展。大都会构成以空中公交为主体的都会大众交通体系，开展紧张客流走廊疾速公交。中小都会进步城区大众交通运营服从，渐渐提拔站点掩盖率和办事程度。推行都会路途交通讯号灯联动控制，保证公交优先通畅；推行在电子公交站牌、互联网信息平台等公布大众交通及时运营信息，优化换乘引导标识，遍及交通一卡通、挪动付出等办事，进步大众交通吸引力。

第六章　扩展优质运输办事供应

适应人民优美生存新等待，统筹思索游客运输和货品运输的差别开展趋向及阶段性特性，分身根本需求和多样化需求，推进运输办事多元化、品格化开展，扩展经济高效宁静的运输办事产品供应，渐渐完成人享其行、物畅其流。

第一节　提拔游客出行办事品格

加速开展游客联程运输。稳妥推进交通运输票务体系信息共享和对外开放，进步路途客运联网售票程度，遍及电子客票，到2025年，二级及以上路途客运站的电子客票掩盖率到达99%、省际和城际客运线路的电子客票掩盖率到达80%，高兴完成一站购票、一票（证）通畅。优化跨运输方法安检流程，推进安检互认。增强支线运输方法间、都会交通与支线运输方法间的运营信息、班次时候、运力布置等协同衔接，做好首末班车“兜底”办事。推进都会候机楼建立，推行行李直挂办事。培养游客联程运输谋划主体，创新一体化联运产品，丰厚综合交通运输信息办事产品。

开展高品格客运办事。优化高速铁路运输构造，扩展再起号动车组上线运转范畴，渐渐完成高速铁路达速运转，进步普速铁路办事质量，勉励开行夕发朝至列车。增强羁系，勉励和标准开展路途客运定礼服务。促进航空办事网络干支无效衔接，优化航班时候资源设置装备摆设，继续进步航班正常率，增长航空运输办事品类。正培养邮轮市场，拓展旅游产品，促进邮轮办事晋级，推进游艇、游船、房车旅游开展，优化美满自驾车游览办事办法，依托汽车客运站开展旅游集散商业，培养交通消耗新形式。

进步客运办事普惠均等程度。继续开好公益性“慢火车”，优化开行方案，改进站车条件。推进有条件的地域实行乡村客运公交化改革，保证好群众出行。开展遥远地域根本航空办事，改进轮渡通畅条件，利便遥远地域群众一样平常出行。提拔客运场站无停滞办法办事程度，推行使用低地板公交车、无停滞出租汽车，标准暮年及残疾人代步车利用，强化对难群体和特别人群的办事保证。

第二节　构建高效货运办事体系

建立高效货运办事网络。美满与财产结构、消耗格式相顺应的大宗货品、集装箱物流网络，建立大容量、低本钱、高服从物流主干通道，保证化肥等紧张农资季候性运输。有序开展铁路双层集装箱运输，探究开行定制化的铁路中转货运班列，充实使用充裕运力和办法才能开展高铁快运等铁路快捷货运产品。推进路途货运高质量开展，提拔范围化、集约化程度。增强航空货运才能建立，培养强大专业货运机队，优化航路和时候设置装备摆设，提拔机场物流构造服从和办事品格。美满以物流园区、配送中心、末了配送站为支持的都会三级物流配送网络，增强与支线运输、地区分派无效衔接。美满县墟落三级物流办事系统，提拔产供销一体化办事才能。提拔港口通关才能和便当化程度。

鼎力开展货品多式联运。推进大宗货品和集装箱铁水联运体系建立，扩展铁水联运范围。以长江畔线、西江航运支线为重点，提拔江海联运构造程度。加速推进多式联运“一单制”，创新运单互认尺度与标准，推进国际货运单证信息互换，探究国际铁路电子提单，渐渐遍及集装箱多式联运电子运单。加速多式联运信息共享，强化差别运输方法尺度和规矩的衔接。深化推行甩挂运输，创新货车租赁、挂车共享、定制化办事等形式。推进集装箱、尺度化托盘、周转箱（筐）等在差别运输方法间共享共用，进步多式联运换装服从，开展单位化物流。勉励铁路、港航、路途运输等企业成为多式联运谋划人。

开展专业化物流办事。强化国度主干冷链物流基地功效，美满综合货运关键冷链物流办事办法，增强差别运输方法冷链办法衔接，补会合配配备和仓储办法短板，推进铁路集装箱冷链办事形式创新，强化分级分类质量羁系，提拔冷链物流办事品格。推进大宗货品储运一体化，推行大客户定礼服务。一致货品伤害特征分类尺度，增强货品包装、运输作业和运输东西尺度化建立，推行智能化储运监控、危害监测与预警体系使用。优化重点制造业供给链物流构造，提拔交通运输对智能制造、柔性制造的办事支持才能。

继续推进低落物流本钱。低落物流制度本钱，优化证照和允许操持步伐，美满铁路货运代价市场化机动调解机制。低落物流要素本钱，保证严重物流底子办法建立用地需求。落实物流减税降费步伐，标准和低落口岸航运、公路铁路运输等物流免费，片面清算标准涉企免费。

第三节　开展古代邮政快递办事

提拔寄递办事质效。创新邮政广泛办事，完成邮件全程跟踪盘问。展开快递办事质量品牌创立举动，开展航空快递、高铁快递等差别化产品。推进快递进村，强化县墟落寄递物流资源共享，推进配合分拣、配合运输、配合收投，根本完成建制村间接收投邮件快件。推进快递进厂，深度嵌入财产链代价链，开展入厂物流、线边物流等商业。推进快递出海，加速建立邮政国际寄递中心，建立南昌、长沙、成都、郑州、南宁、南京、大连、义乌等邮政处置中心和国际邮件交换局（互换站），构开国际快件运输网络，推进国际寄递办事便当化。

美满寄递末了办事。建立多元化、智能化末了办事网络，推进城乡快递办事站、智能收投终端和末了办事平台等结构建立和资源共享。推进都会寓居社区配建邮政快递办事场合和办法。建立集邮政、快递、电商、商贸等功效于一体的寄递物流综合办事站。推行无人车、无人机运输投递，稳步开展无打仗递送办事。支持即时寄递、仓递一体化等新业态新形式开展。

第七章　加速智能技能深度推行使用

对峙创新驱动开展，推进互联网、大数据、人工智能、区块链等新技能与交通畅业深度交融，推进先辈技能配备使用，构建泛在互联、柔性协同、具有环球竞争力的智能交通体系，增强科技自主自强，夯实创新开展底子，加强综合交通运输开展新动能。

第一节　推进底子办法智能化晋级

美满办法数字化感知体系。推进既有办法数字化改革晋级，增强新建立施与感知网络同步计划建立。构建立施运转形态感知体系，增强紧张通道和关键数字化感知监测掩盖，加强要害路段和紧张节点全天候、全周期运转形态监测和自动预警才能。

构建立施设置装备摆设信息交互网络。稳步推进5G等网络通讯办法掩盖，提拔交通运输范畴信息传输掩盖度、及时性和牢靠性。在智能交通范畴展开基于5G的使用场景和财产生态试点树模。推进车联网摆设和使用，支持构建“车—路—交通办理”一体化协作的智能办理体系。打造新一代轨道交通挪动通讯和航空通讯体系，研讨推进多条理轨道交通讯号体系兼容互通，同步优化列车、航空器等挪动互联网接入条件。提拔邮政秘密通讯信息化程度。

整合优化综合交通运输信息平台。美满综合交通运输信息平台羁系办事功效，推进在具有条件地域建立主动驾驶羁系平台。建立基于区块链技能的环球航运办事网络。优化整合民航数据信息平台。提拔物流信息平台运力整合才能，增强伶俐云供给链办理和伶俐物流大数据使用，精准婚配供应需求。有序建立都会交通伶俐办理平台，增强都会交通精密化办理。

第二节　推进先辈交通配备使用

促进斗极体系推行使用。美满交通运输斗极体系底子办法，健全斗极地基加强网络，提拔斗极短报文办事程度。稳步推进斗极体系在铁路、公路、旱路、通用航空、都会大众交通以及环球海上航运、国际路途运输等范畴使用，推进结构建立交融斗极技能的列车运转控制体系，展开民航业斗极财产化使用树模。

推行先辈实用运输配备。展开CR450高速率品级中国尺度动车组、谱系化中国尺度地铁列车研发使用，推行铁路重载运输技能配备。提拔大型液化自然气运输船、极地船舶、大型邮轮等研发才能，推进水下呆板人、深潜水配备、深近海半潜式打捞起重船、大型深近海多功效救济船等新型配备研发。推行绿色智能船舶，推进船舶自主飞行等单项智能船舶技能使用，推进船舶智能飞行的岸基协同体系、安保体系和近程操控体系全体技能使用。增强适航核定才能建立，推进C919客机树模运营和ARJ21干线客机系列化开展，推行使用新舟700干线客机、AG600水陆两栖飞机、重型直升机、高原型大载重无人机等。推进智能仓储配送办法设置装备摆设开展。

进步配备尺度化程度。推行使用轻量化挂车，展开常压液体伤害货品罐车专项管理，稳步展开超长平板半挂车、超长集装箱半挂车管理事情。推进内河船型尺度化，推行江海中转船型、三峡船型、节能环保船型，研发长江游轮运输尺度船型。推进车载疾速安检设置装备摆设研发。牢固提拔高铁、船舶等范畴全财产链竞争力，在轨道交通、航空航天等技能配备范畴创立中国尺度、中国品牌。

第三节　创新运营办理形式

以满意本性化、高品格出行需求为导向，推进办事全程数字化，支持市场主体整合股源，提供“一站式”出行办事，打造顺畅衔接的办事链。稳妥开展主动驾驶和车路协划一出行办事，勉励主动驾驶在口岸、物流园区等有限地区测试使用，推进开展智能公交、伶俐停车、伶俐安检等。引导和标准网约车、共享单车、汽车分时租赁和网络货运平台等安康开展，避免无序扩张。加速开展“互联网+”高效物流新形式、新业态。增强深近海目的高明晰观察、海上高精度时空办事。进步交通运输政务办事和羁系才能，美满数字化、信息化羁系手腕，增强非现场羁系、信誉羁系、团结羁系，完成羁系体系天下联网运转。

第四节　夯实创新开展底子

推进交通科技自主自强。强化交通运输范畴要害中心技能研发，加速研发轴承、线控底盘、底子技能平台及软硬件体系等要害部件，推进完成自主可控和财产化。增强交通运输范畴前瞻性、战略性技能研讨储藏，增强智能网联汽车、主动驾驶、车路协同、船舶自主飞行、船岸协划一范畴技能研发，展开高速磁悬浮技能研讨论证。强化庞大情况条件下线路、大跨度桥梁、超长隧道等制作技能研发以及高功能工程质料研发。增强高升程、大吨位升船构造键技能研发。

培养交通科技创复活态圈。促进政产学研用在交通运输范畴深度交融。勉励上风企业整合交通科技财产链资源，经过开放数据、开放平台、开放场景，培养交通科技财产生态圈，建立交通科技财产孵化基地。强化行业重点科研平台建立，推进重点实行室、技能创新中心等建立，培养国度级科技创新基地。

强化数据开放共享。增强交通运输数据分级分类办理。进一步美满交通运输数据资源开放共享机制和互换渠道，订定数据资源开放制度标准，推进条件成熟的数据资源合规开放和共享使用。增强交通运输数据宁静管控，美满数据分级分类宁静掩护制度，订定智能交通数据使用宁静尺度，标准数据源收罗和处置利用等运动，增强紧张数据和团体信息掩护。

第八章　片面推进绿色低碳转型

对峙绿水青山便是金山银山理念，对峙生态优先，片面推进交通运输计划、设计、建立、运营、养护全生命周期绿色低碳转型，协同推进减污降碳，构成绿色低碳开展长效机制，让交通愈加环保、出行愈加低碳。

第一节　优化调解运输布局

深化推进运输布局调解，渐渐构建以铁路、船舶为主的中远程货运体系。加速铁路公用线建立，推进大宗货品和中远程货品运输“公转铁”、“公转水”。优化“门到门”物流办事网络，勉励开展城乡物流配合配送、一致配送、会合配送、分时配送等集约化配送形式，进步工矿企业绿色运输比例，扩展都会消费生存物资公铁联运办事供应。

第二节　推行低碳办法设置装备摆设

计划建立便当高效、过度超前的充换电网络，重点推进交通关键场站、停车办法、公路办事区等地区充电办法设置装备摆设建立，勉励在交通关键场站以及公路、铁路等沿线公道结构光伏发电及储能办法。推进交通用能低碳多元开展，正推行新动力和干净动力运输车辆，稳步推进铁路电气化改革，推进内河船舶更多利用干净动力，进一步低落交通东西能耗。继续推进口岸船埠岸电办法、机场飞机帮助动力安装替换办法建立，推进船舶受电办法改革，不停进步岸电利用率。

第三节　增强重点范畴净化防治

落实船舶大气净化物排放控制区制度。推进船舶净化物口岸吸收办法与都会大众转运处理办法无效衔接，健全电子联单羁系制度。美满长江经济带船舶和口岸净化防治长效机制。展开港区污水、粉尘综合管理，推进消费生存污水、雨污水循环使用，美满干散货船埠堆场防风抑尘办法。展开交通运输噪声净化管理，妥善处置大型机场噪声影响，正消弭现有噪声净化。

第四节　片面进步资源使用服从

推进交通与其他底子办法协同开展，打造复合型底子办法走廊。统筹集约使用综合运输通道线位、桥位、地皮、岸线等资源，进步疆土空间综合使用率。推进迷信选线选址，推行节地技能，强化水土流失防护和生态掩护设计，优先避让具有紧张生态功效大概生态情况敏感软弱的疆土空间，只管即便避让噪声敏感修建物会合地区。推进快递包装减量化、尺度化、循环化。推进废旧办法质料等资源化使用。

第五节　美满碳排放控制政策

实行交通运输绿色低碳转型举动。研讨订定交通运输范畴碳排放统计办法和核算规矩，增强碳排放底子统计核算，创建交通运输碳排放监测平台，推进近零碳交通树模区建立。创建绿色低碳交通鼓励束缚机制，分类美满通畅办理、停车办理等步伐。

第九章　提拔宁静应急保证才能

对峙总体国度宁静观，落实国度宁静战略，维护和塑造国度宁静，将宁静开展贯串于综合交通运输各范畴、各关键，牢牢守住宁静底线，夯实宁静开展底子，提拔突发事情应急保证才能，筑牢国度宁静屏蔽。

第一节　进步交通网络抗危害才能

强化交通底子办法宁静危害评价和分级分类管控，增强严重危害源辨认和全历程静态监测剖析、展望预警，在紧张通道、关键、航运地区建立景象监测预警体系，进步交通底子办法顺应天气变革的才能。波动提拔多难易灾地域、次要财产及动力基地等重点地区的多途径毗连比率，美满告急交通疏散、救济和遁迹通道体系，加强交通运输网络韧性。增强交通运输范畴要害信息底子办法、紧张信息体系的网络宁静防护，推进信息体系办法设置装备摆设自主可控。

第二节　维护办法设置装备摆设实质宁静

创建健全底子办法资产办理系统，严把办法设置装备摆设产品源头质量关，公道布置建立周期，推进佳构建立和精密办理。增强交通宁静办法建立，推进宁静配套办法、重点目的防备办法与主体工程同步设计建立运营。增强高速铁路人防、物防、技防相联合的预警防护监测，强化铁路防灾抗险等办法建立。标准设置都会路途交通宁静办法和交通办理办法。以临水临崖、隐患路口路段、交通标记标线等为重点，增强乡村公路、桥梁隧道隐患排查整治和宁静办法配套。美满水运工程宁静配套办法和桥梁防船舶碰撞办法。

第三节　增强宁静消费办理

健全企业宁静危害分级管控、隐患排查管理、变乱和严重险情技能观察等事情机制，增强消费宁静变乱统计剖析，强化监视反省执法。综合使用科技手腕，展开危害静态监测预警和剖析研判。落实企业宁静消费主体责任，强化宁静消费监视办理责任。增强铁路沿线宁静情况整治，夯实民航运转宁静全链条办理，强化都会轨道交通运营掩护区宁静办理，增强寄递渠道宁静羁系和应急办理。强化办法设置装备摆设运转宁静，美满货车消费改装羁系机制，根绝合法改装货运车辆出厂上路。加大货品装载源头羁系力度，克制超限超载车辆进场（站）上路行驶。美满伤害化学品运输网络，优化运输通畅管控步伐，强化口岸、隧道、闸坝等重点部位通畅办理。优化职业驾驶员、快递员、海员等从业情况，强化演习车驾驶员培训质量办理。

第四节　强化宁静应急保证

健全综合交通运输应急办理体制机制，美满应急和谐机制和应急预案系统，增强交通运输调理与应急指挥平台建立。推进地区性公路应急配备物资储藏中心建立。增强水上交通宁静羁系、帆海保证和救济打捞才能建立，美满沿海和内河溢油应急设置装备摆设库，构建陆海空天一体化水上交通运输宁静保证系统。建立都会轨道交通应急演练中心。以主干航空物流企业为主体构建航空应急办事网络。建立海事羁系指挥体系。在展开都会交通底子办法地下空间、低洼地区、重点区段、紧张点位、要害办法等隐患排查底子上，创建健全危害台账和灾祸隐患清单，补齐办法设置装备摆设、应急抢险物资等短板，继续美满应急处理预案，健全应急呼应机制，提拔应对极度气候才能。增强应急专业步队和意愿者步队建立，充分国度应急运输储藏力气。健全应对严重疫情、防备应对可怕打击、保证信息宁静等非传统宁静应急指挥系统和应急交通构造。

第十章　推进高程度对外开放互助

对峙开放互助，推进互联互通，增强底子办法“硬联通”、制度规矩“软联通”，保证国际物流供给链宁静，提拔国际大循环服从和程度，塑造到场国际互助竞争新上风。

第一节　推进底子办法互联互通

打造全方位、多条理、复合型的“一带一起”底子办法网络，正推进与周边国度底子办法互联互通，推入口岸铁路、港口公路、界河航道建立。强化面向俄蒙、西北亚、南亚、中亚等重点偏向的陆路运输大通道建立，支持西藏打造面向南亚开放的紧张通道。进一步美满海上战略通道，策划建立亚欧陆海商业通道、西南陆海商业通道，补齐沿线底子办法短板。

第二节　进一步流通国际运输

发扬中国—新加坡互联互通项目树模效应，增强与周边国度协商互助，继续推进西部陆海新通道铁海联运提质增效，促进跨境班列班车开展。优化国际海运航路网络结构，进步中韩陆海联运服从，推进中欧陆海快线安康开展，扩展“丝路海运”品牌影响。稳定西北亚、西南亚等周边航空运输市场，有序拓展欧洲、北美洲、大洋洲等洲际航路网络，建立“空中丝绸之路”。稳步扩展国际路途运输便当化协议签订实行范畴。优化国际联程联运构造和直达办事，美满外洋转运办事网络。

第三节　推进中欧班列高质量开展

晋级改革中欧班列铁路港口和前方“洽商[qià shāng]”路段，加速技能配备晋级和信息化建立。加速建立中欧班列调集中心，推行中欧班列一致运单和表里贸货品混编运输，进步货源调集与班列运转服从，扩展图定铁路货运班列开行范畴。健全中欧班列稽核评价系统，健全行业自律机制，牢固维护品牌抽象，强化危害防控。推进国际铁路联运规矩衔接一致，探究创建与商业、金融联动开展新规矩，推进创建中欧班列当局间互助机制。

第四节　深化多范畴交换互助

自动与国际规矩尺度接轨，和谐推进运输东西、装载单位、换装转运设置装备摆设、作业流程、宁静规矩、办事标准、信息数据等尺度对接。支持企业到场“一带一起”沿线交通底子办法建立和国际运输市场所作，推行交通与财产园区、都会一体开辟建立的国际产能互助新形式。创建中国国际可继续交通创新和知识中心。增强深近海飞行保证、搜救打捞、主动驾驶、科技人才等范畴交换互助，打造国际一流船检机构，正到场国际航空、海运业减排环球管理。

第五节　保证国际物流供给链宁静

着力构成陆海空统筹的运输网络，增强供需对接和运力和谐，提拔国度物流供给链保证才能。务虚推进与东友邦家及紧张海运通道沿线国度的互助，增强海事国际互助，与海上丝绸之路沿线国度互助推进外洋口岸建立谋划，建立古代化远洋运输船队，维护国际海运紧张通道宁静流通。加强国际航空货运才能，进步航权、时候等要害资源设置装备摆设服从，支持航空公司构开国际货运航路网络，打造具有环球竞争力的航空物流企业，提拔航空物流环球呼应才能。培养强大具有国际竞争力的物流企业，稳步推进建立外洋分派中心和末了寄递配送网络。提拔国际物流供给链信息办事程度，做好与外贸企业的物流信息对接。

第十一章　增强古代化管理才能建立

坚持不懈[jiān chí bú xiè]推进变革，聚焦制约综合交通运输高质量开展的深条理抵牾题目，优化美满办理体制、运转机制、执法法例和尺度系统，建立高程度人才步队，推进管理才能古代化，继续加强综合交通运输开展动力和生机。

第一节　深化重点范畴变革

进一步厘清铁路行业当局和企业干系，推进铁路行业竞争性关键市场化变革，推进具有条件的地方自主建立运营城际铁路、市域（郊）铁路，推进国度铁路企业股份制改革和优质资产上市，美满铁盘费用整理和收益分派规矩。推进公路免费制度和养护体制变革，推行高速公路差别化免费。继续推进空管体制变革，美满军民航空管团结运转机制，实行空域资源分类精密化办理，优化天下航线航路网，深化高空空域办理变革。完成邮政广泛办事商业与竞争性商业分业谋划。研讨美满西江航运支线、界河航运办理体制机制。深化交通运输综合行政执法变革。构建全要素水上交通办理体制，优化美满海事羁系机制和形式。

第二节　促进构成一致开放市场

创建健全都会群交通运输一体化开展机制。落实公正竞争检察制度，标准中欧班列、港航、民航国际航路等补助政策。创建以信誉为底子的新型羁系机制，增强信誉信息共享公然、危害监测和宁静办理，推进事前信誉答应、事中信誉评价和分级分类羁系、过后赏罚和信誉修复。探究创建交通运输创新开展容错制度。标准交通运输新业态、新形式代价办理，健全巡游出租汽车代价构成机制，深化路途客运代价市场化变革。

第三节　创新投融资体制机制

片面落实交通运输范畴中间与地方财务事权和付出责任分别变革方案，优化债权布局，防备化解地方当局隐性债权危害。美满与项目资金需求和限期相婚配的临时资金张罗渠道。波动并美满交通专项资金政策，持续经过制品油税费变革转移付出等渠道支持交通底子办法养护，优化美满支持邮政、水运等开展的资金政策。美满免费公路专项债券制度。支持切合条件的项目实行主体经过刊行企业债券等途径展开市场化融资，稳妥推进底子办法范畴不动产投资信托基金（REITs）试点，标准开展当局和社会资源互助形式，支持开辟性金融、政策性金融、社会资源依法依规到场交通底子办法建立，勉励社会资源设立多式联运等财产投资基金。依托天下投资项目在线审批羁系平台，增强事中过后羁系。

第四节　美满执法法例和尺度标准

加速构建顺应古代综合交通运输系统的执法法例和尺度系统。研讨制修订公路、铁路、民用航空以及综合交通有关执法法例，促进各项制度无效衔接。构建综合交通运输高质量开展尺度系统和统计系统，美满综合交通关键、游客联程运输、货品多式联运、智能交通、绿色交通、交通宁静应急、无停滞交通、新业态新形式等技能尺度，强化各种尺度衔接。推进伤害品多式联运办事规矩一体衔接和检测后果互认。增强计量、尺度、认证承认和查验检测等质量技能底子建立，强化质量监视办理。

第五节　强化人才步队和交通文明建立

建立交通运输新型智库同盟，优化领武士才发明机制和项目团队挑选机制，深化科研经费办理变革，美满人才评价系统，鼎力培育利用战略迷信家，作育范围庞大的青年科技人才步队。增强创新型、使用型、技艺型人才培育，强大高技艺人才步队，培育大批杰出工程师。增强交通运输文明软气力建立，推进交通文明佳构工程建立，深化交通文博工程建立，进步交通到场者文明素养。增强交通运输全媒体传达才能建立，提拔交通运输政务媒体的传达力、引导力、影响力、公信力。进一步严正规律、改良作风，进步交通运输执法步队才能和程度，严厉标准公平文明执法。创新法治宣布道育新机制新办法，落实普法责任制，培养交通法治文明。

第十二章　强化计划实行保证

对峙党对交通运输开展的片面向导，增强构造和谐、要素支持和催促引导，发扬试点树模动员作用，确保计划无力有序无效实行。

第一节　增强党的片面向导

对峙用习近平新期间中国特征社会主义头脑武装党员干部头脑，仔细贯彻落实党中间、国务院决议计划摆设，加强“四个认识”，刚强“四个自大”，做到“两个维护”。充实发扬党统辖全局、和谐各方的向导中心作用，增强党对交通运输开展各范畴、各方面、各关键的向导。增强交通运输行业下层党构造建立，引导宽大党员发扬前锋榜样作用，把下层党构造建立成为交通强国开展的刚强战役营垒。

第二节　增强构造和谐

各有关部分要进步头脑了解，依照职责分工，美满配套政策步伐，增强部分协同，强化上下联动，做好本计划与百姓经济和社会开展计划大纲及疆土空间、流域综合等计划的衔接，做好铁路、公路、水运、民航、邮政等专项计划与本计划的衔接落实，踏实推进严重工程项目建立。地方各级人民当局要严密联合开展实践，细化本计划确定的次要目的和重点义务，做好地方综合交通运输开展计划与本计划的衔接落实。

第三节　推进试点树模

围绕一流办法、一流技能、一流办理、一流办事，在跨地区综合运输大通道资源优化设置装备摆设、交通运输范畴新基建、国际性综合交通关键集群、都会群和城乡交通一体化、“四好乡村路”高质量开展、交通旅游交融开展、办法设置装备摆设办事办理尺度化、投融资体制变革和形式创新、国际物流供给链建立、绿色低碳交通开展等方面，有序推进交通强国建立试点树模，创建健全试点效果总结和体系推行机制，依托车购税等资金加大对试点树模项目标支持力度。

第四节　强化要素保证

增强资金政策保证，布置当局投资正支持交通底子办法建立，将切合条件的项目归入地方当局债券支持范畴。加大养护资金投入，充实引导多元化资源到场交通运输开展，构成建养偏重、可继续的资金投入机制。探究关键地皮综合开辟等多样化支持政策。美满跨部分、跨地区严重项目协同推进机制。用好跨地区增补耕地统筹机制，强化重点项目用地、用海、用能等资源要素保证，做好资源要素预留和供给。

第五节　做好催促引导

创建健全交通运输范畴严重计划、严重政策、严重工程评价制度，按要求展开严重决议计划社会波动危害评价。增强计划实行事中过后羁系和静态监测剖析，适时展开中期评价和建立项目后评价，催促引导计划落实，须要时静态调解，确保计划落地奏效。