数字经济是继农业经济、产业经济之后的次要经济形状，因此数据资源为要害要素，以古代信息网络为次要载体，以信息通讯技能交融使用、全要素数字化转型为紧张推进力，促进公正与服从愈加一致的新经济形状。数字经济开展速率之快、辐射范畴之广、影响水平之深亘古未有[gèn gǔ wèi yǒu]，正推进消费方法、生存方法和管理方法深入厘革，成为重组环球要素资源、重塑环球经济布局、改动环球竞争格式的要害力气。“十四五”时期，我国数字经济转向深化使用、标准开展、普惠共享的新阶段。为应对新情势新应战，掌握数字化开展新机会，拓展经济开展新空间，推进我国数字经济安康开展，根据《中华人民共和国百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2035年近景目的大纲》，订定本计划。

一、开展近况和情势

（一）开展近况。

“十三五”时期，我国深化实行数字经济开展战略，不停美满数字底子办法，加速培养新业态新形式，推进数字财产化和财产数字化获得正结果。2020年，我国数字经济中心财产增长值占国际消费总值（GDP）比重到达7.8%，数字经济为经济社会继续安康开展提供了壮大动力。

信息底子办法环球抢先。建玉成球范围最大的光纤和第四代挪动通讯（4G）网络，第五代挪动通讯（5G）网络建立和使用减速推进。宽带用户遍及率分明进步，光纤用户占比凌驾94%，挪动宽带用户遍及率到达108%，互联网协议第六版（IPv6）活泼用户数到达4.6亿。

财产数字化转型稳步推进。农业数字化片面推进。办事业数字化程度明显进步。产业数字化转型减速，产业企业消费设置装备摆设数字化程度继续提拔，更多企业迈上“云端”。

新业态新形式竞相开展。数字技能与各行业减速交融，电子商务发达开展，挪动付出普遍遍及，在线学习、近程集会、网络购物、视频直播等消费生存新方法减速推行，互联网平台日益强大。

数字当局建立结果明显。一体化政务办事和羁系效能大幅度提拔，“一网通办”、“最多跑一次”、“一网统管”、“一网协同”等办事办理新形式普遍遍及，数字营商情况继续优化，在线政务办事程度跃居环球抢先行列。

数字经济国际互助不停深化。《二十国团体数字经济开展与互助发起》等在环球博得普遍共鸣，信息底子办法互联互通获得分明结果，“丝路电商”互助效果丰富，我国数字经济范畴平台企业减速出海，影响力和竞争力不停提拔。

与此同时，我国数字经济开展也面对一些题目和应战：要害范畴创新才能不敷，财产链供给链受制于人的场合排场尚未基本改动；差别行业、差别地区、差别群体间数字边界未无效弥合，乃至有进一步扩展趋向；数据资源范围巨大，但代价潜力还没有充实开释；数字经济管理系统需进一步美满。

（二）面对情势。

以后，新一轮科技反动和财产厘革深化开展，数字化转型曾经成为局势所趋，受表里部多重要素影响，我国数字经济开展面对的情势正在产生深入变革。

开展数字经济是掌握新一轮科技反动和财产厘革新机会的战略选择。数字经济是数字期间国度综合气力的紧张表现，是构建古代化经济系统的紧张引擎。天下次要国度均高度器重开展数字经济，纷繁出台战略计划，接纳种种办法打造竞争新上风，重塑数字期间的国际新格式。

数据要素是数字经济深化开展的中心引擎。数据对进步消费服从的乘数作用不停凸显，成为最具期间特性的消费要素。数据的发作增加、海量集聚蕴藏了宏大的代价，为智能化开展带来了新的机会。协同推进技能、形式、业态和制度创新，实在用好数据要素，将为经济社会数字化开展带来微弱动力。

数字化办事是满意人民优美生存必要的紧张途径。数字化方法正无效冲破时空隔绝，进步有限资源的普惠化程度，极大地利便群众生存，满意多样化本性化必要。数字经济开展正在让宽大群众享用到看得见、摸得着的实惠。

标准安康可继续是数字经济高质量开展的急迫要求。我国数字经济范围疾速扩张，但开展不屈衡、不充实、不标准的题目较为突出，急迫必要变化传统开展方法，加速补齐短板弱项，进步我国数字经济管理程度，走出一条高质量开展路途。

二、总体要求

（一）引导头脑。

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，驻足新开展阶段，完备、正确、片面贯彻新开展理念，构建新开展格式，推进高质量开展，统筹开展和宁静、统筹国际和国际，以数据为要害要素，以数字技能与实体经济深度交融为主线，增强数字底子办法建立，美满数字经济管理系统，协同推进数字财产化和财产数字化，赋能传统财产转型晋级，培养新财产新业态新形式，不停做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供无力支持。

（二）根本准绳。

对峙创新引领、交融开展。对峙把创新作为引领开展的第一动力，突出科技自主自强的战略支持作用，促进数字技能向经济社会和财产开展各范畴普遍深化浸透，推进数字技能、使用场景和贸易形式交融创新，构成以技能开展促进全要素消费率提拔、以范畴使用动员技能前进的开展格式。

对峙使用牵引、数据赋能。对峙以数字化开展为导向，充实发扬我国海量数据、宽广市场空间和丰厚使用场景上风，充实开释数据要素代价，激活数据要素潜能，以数据流促进消费、分派、流畅、消耗各个关键高效贯穿，推进数据技能产品、使用范式、贸易形式和体制机制协同创新。

对峙公正竞争、宁静有序。突出竞争政策底子位置，对峙促进开展和羁系标准偏重，健全美满协同羁系规矩制度，强化反把持和避免资源无序扩张，推进平台经济标准安康继续开展，创建健全顺应数字经济开展的市场羁系、微观调控、政策法例系统，牢牢守住宁静底线。

对峙体系推进、协同高效。充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用，构建经济社会各主体多元到场、协同联动的数字经济开展新机制。联合我国财产布局和资源天禀，发扬比力上风，体系策划、务虚推进，更好发扬当局在数字经济开展中的作用。

（三）开展目的。

到2025年，数字经济迈向片面扩展期，数字经济中心财产增长值占GDP比重到达10%，数字化创新引领开展才能大幅提拔，智能化程度分明加强，数字技能与实体经济交融获得明显结果，数字经济管理系统愈加美满，我国数字经济竞争力和影响力稳步提拔。

——数据要素市场系统开端创建。数据资源系统根本建成，使用数据资源推进研发、消费、流畅、办事、消耗全代价链协同。数据要素市场化建立结果展现，数据确权、订价、买卖有序展开，探究创建与数据要素代价和奉献相顺应的支出分派机制，引发市场主体创新生机。

——财产数字化转型迈上新台阶。农业数字化转型疾速推进，制造业数字化、网络化、智能化愈加深化，消费性办事业交融开展减速遍及，生存性办事业多元化拓展明显加速，财产数字化转型的支持办事系统根本齐备，在数字化转型历程中推进绿色开展。

——数字财产化程度明显提拔。数字技能自主创新才能明显提拔，数字化产品和办事供应质量大幅进步，财产中心竞争力分明加强，在局部范畴构成环球抢先上风。新财产新业态新形式继续涌现、普遍遍及，对实体经济提质增效的动员作用明显加强。

——数字化大众办事愈加普惠均等。数字底子办法普遍融入消费生存，对政务办事、大众办事、民生保证、社会管理的支持作用进一步凸显。数字营商情况愈加优化，电子政务办事程度进一步提拔，网络化、数字化、伶俐化的利企便民办事系统不停美满，数字边界减速弥合。

——数字经济管理系统愈加美满。和谐一致的数字经济管理框架和规矩系统根本创建，跨部分、跨地域的协同羁系机制根本健全。当局数字化羁系才能明显加强，行业和市场羁系程度大幅提拔。当局主导、多元到场、法治保证的数字经济管理格式根本构成，管理程度分明提拔。与数字经济开展相顺应的执法法例制度系统愈加美满，数字经济宁静系统进一步加强。

瞻望2035年，数字经济将迈向昌盛成熟期，力图构成一致公正、竞争有序、成熟齐备的数字经济古代市场系统，数字经济开展底子、财产系统开展程度位居天下前线。

三、优化晋级数字底子办法

（一）加速建立信息网络底子办法。建立高速泛在、天地一体、云网交融、智能矫捷、绿色低碳、宁静可控的智能化综合性数字信息底子办法。有序推进主干网扩容，协同推进千兆光纤网络和5G网络底子办法建立，推进5G商用摆设和范围使用，前瞻结构第六代挪动通讯（6G）网络技能储藏，加大6G技能研发支持力度，正到场推进6G国际尺度化事情。正稳妥推进空间信息底子办法演进晋级，加速结构卫星通讯网络等，推进卫星互联网建立。进步物联网在产业制造、农业消费、大众办事、应急办理等范畴的掩盖程度，加强固移交融、宽窄联合的物联接入才能。

（二）推进云网协同和算网交融开展。加速构建算力、算法、数据、使用资源协同的天下一体化大数据中心系统。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地域结构天下一体化算力网络国度关键节点，建立数据中心集群，联合使用、财产等开展需求优化数据中心建立结构。加速实行“东数西算”工程，推进云网协同开展，提拔数据中心跨网络、跨地区数据交互才能，增强面向特定场景的边沿盘算才能，强化算力统筹和智能调理。依照绿色、低碳、集约、高效的准绳，继续推进绿色数字中心建立，加速推进数据中心节能改革，继续提拔数据中心可再生动力使用程度。推进智能盘算中心有序开展，打造智能算力、通用算法和开辟平台一体化的新型智能底子办法，面向政务办事、伶俐都会、智能制造、主动驾驶、言语智能等重点新兴范畴，提供系统化的人工智能办事。

（三）有序推进底子办法智能晋级。稳步构建智能高效的交融底子办法，提拔底子办法网络化、智能化、办事化、协夹杂程度。高效结构人工智能底子办法，提拔支持“智能＋”开展的行业赋能才能。推进农林牧渔业底子办法和消费配备智能化改革，推进呆板视觉、呆板学习等技能使用。建立牢靠、机动、宁静的产业互联网底子办法，支持制造资源的泛在毗连、弹性供应和高效设置装备摆设。加速推进动力、交通运输、水利、物流、环保等范畴底子办法数字化改革。推进新型都会底子办法建立，提拔市政公用办法和修建智能化程度。构建先辈普惠、智能协作的生存办事数字化交融办法。在底子办法智能晋级历程中，充实满意暮年人等群体的特别需求，打造伶俐共享、不和共治的新型数字生存。

四、充实发扬数据要素作用

（一）强化高质量数据要素供应。支持市场主体依法合规展开数据收罗，聚焦数据的标注、洗濯、脱敏、脱密、聚合、剖析等关键，提拔数据资源处置才能，培养强大数据办事财产。推进数据资源尺度系统建立，提拔数据办理程度和数据质量，探究面向商业使用的共享、互换、协作和开放。加速推进各范畴通讯协议兼容一致，冲破技能和协议壁垒，高兴完成互通互操纵，构成完备贯穿的数据链。推进数据分类分级办理，强化数据宁静危害评价、监测预警和应急处理。深化政务数据跨层级、跨地区、跨部分有序共享。创建健天下家大众数据资源系统，统筹大众数据资源开辟使用，推进底子大众数据宁静有序开放，构建一致的国度大众数据开放平台和开辟使用端口，提拔大众数据开放程度，开释数据盈余。

（二）加速数据要素市场化流畅。加速构建数据要素市场规矩，培养市场主体、美满管理系统，促进数据要素市场流畅。勉励市场主体探究数据资产订价机制，推进构成数据资产目次，渐渐美满数据订价系统。标准数据买卖办理，培养标准的数据买卖平台和市场主体，创建健全部据资产评价、注销结算、买卖拉拢、争议仲裁等市场运营系统，提拔数据买卖服从。严峻吹数据暗盘买卖，营建宁静有序的市场情况。

（三）创新数据要素开辟使用机制。顺应差别范例数据特点，以实践使用需求为导向，探究创建多样化的数据开辟使用机制。勉励市场力气发掘贸易数据代价，推进数据代价产品化、办事化，鼎力开展专业化、本性化数据办事，促进数据、技能、场景深度交融，满意各范畴数据需求。勉励重点行业创新数据开辟使用形式，在确保数据宁静、保证用户隐私的条件下，变更行业协会、科研院所、企业等多方到场数据代价开辟。对具有经济和社会代价、容许加工使用的政务数据和大众数据，经过数据开放、特许开辟、受权使用等方法，勉励更多社会力气举行增值开辟使用。联合新型伶俐都会建立，加速都会数据交融及财产生态培养，提拔都会数据运营和开辟使用程度。

五、鼎力推进财产数字化转型

（一）加速企业数字化转型晋级。引导企业强化数字化头脑，提拔员工数字技艺和数据办理才能，片面体系推进企业研发设计、消费加工、谋划办理、贩卖办事等商业数字化转型。支持有条件的大型企业打造一体化数字平台，片面整合企业外部信息体系，强化全流程数据贯穿，加速全代价链商业协同，构成数据驱动的智能决议计划才能，提拔企业全体运转服从和财产链上卑鄙协同服从。实行中小企业数字化赋能专项举动，支持中小企业从数字化转型需求急迫的关键动手，加速推进线上营销、近程协作、数字化办公、智能消费线等使用，由点及面向全商业全流程数字化转型延伸拓展。勉励和支持互联网平台、行业龙头企业等驻足本身上风，开放数字化资源和才能，协助传统企业和中小企业完成数字化转型。推行普惠性“上云用数赋智”办事，推进企业上云、上平台，低落技能和资金壁垒，加速企业数字化转型。

（二）片面深化重点财产数字化转型。驻足差别财产特点和差别化需求，推进传统财产全方位、全链条数字化转型，进步全要素消费率。鼎力提拔农业数字化程度，推进“三农”综合信息办事，创新开展伶俐农业，提拔农业消费、加工、贩卖、物流等各关键数字化程度。纵深推进产业数字化转型，加速推进研发设计、消费制造、谋划办理、市场办事等全生命周期数字化转型，加速培养一批“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业。深化实行智能制造工程，鼎力推进配备数字化，展开智能制造试点树模专项举动，美满国度智能制造尺度系统。培养推行本性化定制、网络化协划一新形式。鼎力开展数字商务，片面加速商贸、物流、金融等办事业数字化转型，优化办理系统和办事形式，进步办事业的品格与效益。促进数字技能在全历程工程征询范畴的深度使用，引领征询办事和工程建立形式转型晋级。加速推进伶俐动力建立使用，促进动力消费、运输、消耗等各关键智能化晋级，推进动力行业低碳转型。加速推进疆土空间底子信息平台建立使用。推进财产互联网融通使用，培养供给链金融、办事型制造等融通开展形式，以数字技能促进财产交融开展。

（三）推进财产园区和财产集群数字化转型。引导财产园区加速数字底子办法建立，使用数字技能提拔园区办理和办事才能。正探究平台企业与财产园区团结运营形式，丰厚技能、数据、平台、供给链等办事供应，提拔线上线下相联合的资源共享程度，引导各种要素加速向园区集聚。围绕个性转型需求，推进共享制造平台在财产集群落地和范围化开展。探究开展超过物理界限的“假造”财产园区和财产集群，加速财产资源假造化集聚、平台化运营和网络化协同，构建真假联合的财产数字化复活态。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈等重点地区，统筹推进数字底子办法建立，探究创建各种财产集群跨地区、跨平台协同新机制，促进创新要素整合共享，构建创新协同、错位互补、供需联动的地区数字化开展生态，提拔财产链供给链协同配套才能。

（四）培养转型支持办事生态。创建市场化办事与大众办事双轮驱动，技能、资源、人才、数据等多要素支持的数字化转型办事生态，办理企业“不会转”、“不克不及转”、“不敢转”的困难。面向重点行业和企业转型需求，培养推行一批数字化办理方案。聚焦转型征询、尺度订定、测试评价等偏向，培养一批第三方专业化办事机构，提拔数字化转型办事市场范围和生机。支持高校、龙头企业、行业协会等增强协同，建立综合测实验证情况，增强财产个性办理方案供应。建立数字化转型促进中心，衔接集聚各种资源条件，提供数字化转型大众办事，打造地区财产数字化创新综合体，动员传统财产数字化转型。

六、加速推进数字财产化

（一）加强要害技能创新才能。对准传感器、量子信息、网络通讯、集成电路、要害软件、大数据、人工智能、区块链、新质料等战略性前瞻性范畴，发扬我国社会主义制度上风、新型举国体制上风、超大范围市场上风，进步数字技能底子研发才能。以数字技能与各范畴交融使用为导向，推进行业企业、平台企业和数字技能办事企业跨界创新，优化创新效果疾速转化机制，加速创新技能的工程化、财产化。勉励开展新型研发机构、企业创新团结体等新型创新主体，打造多元化到场、网络化协同、市场化运作的创复活态系统。支持具有自主中心技能的开源社区、开源平台、开源项目开展，推进创新资源共建共享，促进创新形式开放化演进。

（二）提拔中心财产竞争力。着力提拔底子软硬件、中心电子元器件、要害底子质料和消费配备的供应程度，强化要害产品自给保证才能。实行财产链强链补链举动，增强面向多元化使用场景的技能交融和产品创新，提拔财产链要害关键竞争力，美满5G、集成电路、新动力汽车、人工智能、产业互联网等重点财产供给链系统。深化新一代信息技能集成创新和交融使用，加速平台化、定制化、轻量化办事形式创新，打造新兴数字财产新上风。协同推进信息技能软硬件产品财产化、范围化使用，加速集成适配和迭代优化，推进软件财产做大做强，提拔要害软硬件技能创新和供应才能。

（三）加速培养新业态新形式。推进平台经济安康开展，引导支持平台企业增强数据、产品、内容等资源整合共享，扩展协同办公、互联网医疗等在线办事掩盖面。深化共享经济在生存办事范畴的使用，拓展创新、消费、供给链等资源共享新空间。开展基于数字技能的智能经济，加速优化智能化产品和办事运营，培养伶俐贩卖、无人配送、智能制造、反向定制等新增加点。美满多元代价通报和奉献分派系统，有序引导多样化交际、短视频、知识分享等新型失业创业平台开展。

（四）营建昌盛有序的财产创复活态。发扬数字经济领军企业的引领动员作用，增强资源共享和数据开放，推进线上线下相联合的创新协同、产能共享、供给链互通。勉励开源社区、开辟者平台等新型协作平台开展，培养大中小企业和社会开辟者开放协作的数字财产创复活态，动员创新型企业疾速强大。以园区、行业、地区为全体推进财产创新办事平台建立，强化技能研发、尺度制修订、测试评价、使用培训、创业孵化等上风资源会聚，提拔财产创新办事支持程度。

七、继续提拔大众办事数字化程度

（一）进步“互联网+政务办事”效能。片面提拔天下一体化政务办事平台功效，加速推进政务办事尺度化、标准化、便当化，继续提拔政务办事数字化、智能化程度，完成利企便民高频办事事变“一网通办”。创建健全政务数据共享和谐机制，加速数字身份一致认证和电子证照、电子签章、电子公牍等互信互认，推进发票电子化变革，促进政务数据共享、流程优化和商业协同。推进政务办事线上线下全体联动、全流程在线、向下层深度拓展，提拔办事便当化、共享化程度。展开政务数据与商业、办事深度交融创新，加强基于大数据的事变操持需求展望才能，打造自动式、多条理创新办事场景。聚焦大众卫生、社会宁静、应急办理等范畴，深化数字技能使用，完成严重突发大众事情的疾速呼应和联动处理。

（二）提拔社会办事数字化普惠程度。加速推进文明教诲、医疗安康、会展旅游、体育健身等范畴大众办事资源数字化供应和网络化办事，促进优质资源共享复用。充实运用新型数字技能，强化失业、养老、儿童福利、托育、家政等民生范畴供需对接，进一步优化资源设置装备摆设。开展伶俐广电网络，加速推进天下有线电视网络整合和晋级改革。深化展开电信广泛办事试点，提拔乡村及偏僻地域网络掩盖程度。增强面向反动老区、民族地域、内地地域、脱贫地域的近程办事，拓展教诲、医疗、社保、对口帮扶等办事内容，助力根本大众办事均等化。增强信息无停滞建立，提拔面向特别群体的数字化社会办事才能。促进社会办事和数字平台深度交融，探究多范畴跨界互助，推进医养联合、文教联合、体医联合、文旅交融。

（三）推进数字城乡交融开展。统筹推进新型伶俐都会和数字墟落建立，协同优化城乡大众办事。深化新型伶俐都会建立，推进都会数据整合共享和商业协同，提拔都会综合办理办事才能，美满都会信息模子平台和运转办理办事平台，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]构建数字孪生都会。加速都会智能办法向墟落延伸掩盖，美满乡村地域信息化办事供应，推进城乡要素双向自在活动，公道设置装备摆设大众资源，构成以城带乡、共建共享的数字城乡交融开展格式。构建城乡常住生齿静态统计公布机制，使用数字化手腕助力提拔城乡根本大众办事程度。

（四）打造伶俐共享的新型数字生存。加速既有住宅和社区办法数字化改革，勉励新建小区同步计划建立智能体系，打造智能楼宇、智能停车场、智能充电桩、智能渣滓箱等大众办法。引导智能家居产品互联互通，促进家居产品与家居情况智能互动，丰厚“一键控制”、“一声呼应”的数字家庭生存使用。增强超高清电视遍及使用，开展互动视频、沉溺式视频、云游戏等新业态。创新开展“云生存”办事，深化人工智能、假造实际、8K高清视频等技能的交融，拓展交际、购物、文娱、展览等范畴的使用，促进生存消耗品格晋级。勉励建立伶俐社区和伶俐办事生存圈，推进大众办事资源整合，提拔专业化、市场化办事程度。支持实体消耗场合建立数字化消耗新场景，推行伶俐导览、智能导流、真假交互体验、非打仗式办事等使用，提拔场景消耗体验。培养一批新型消耗树模都会和抢先企业，打造数字产品办事展示交换和技艺培训中心，培育全民数字消耗认识和习气。

八、健全美满数字经济管理系统

（一）强化协同管理和羁系机制。标准数字经济开展，对峙开展和羁系两手抓。探究创建与数字经济继续安康开展相顺应的管理方法，订定愈加机动无效的政策步伐，创新协同管理形式。明了主管部分、羁系机构职责，强化跨部分、跨层级、跨地区协同羁系，明白羁系范畴和一致规矩，增强分工互助与和谐共同。深化“放管服”变革，优化营商情况，分类清算标准不顺应数字经济开展必要的行政允许、资质资历等事变，进一步开释市场主体创新生机和内生动力。勉励和催促企业诚信谋划，强化以信誉为底子的数字经济市场羁系，创建美满信誉档案，推进政企联动、行业联动的信誉共享共治。增强征信建立，提拔征佩服务供应才能。加速创建全方位、多条理、平面化羁系系统，完成事前事中过后全链条全范畴羁系，美满协同讨论机制，无效吹数字经济范畴守法犯法举动。增强跨部分、跨地区分工协作，推进羁系数据收罗和共享使用，提拔羁系的开放、通明、法治程度。探究展开跨场景跨商业跨部分团结羁系试点，创新基于新妙技[miào jì]的羁系形式，创建健全触发式羁系机制。增强税收羁系和税务稽察。

（二）加强当局数字化管理才能。加大政务信息化建立统筹力度，强化当局数字化管理和办事才能建立，无效发扬对标准市场、勉励创新、掩护消耗者权柄的支持作用。创建美满基于大数据、人工智能、区块链等新技能的统计监测和决议计划剖析系统，提拔数字经济管理的精准性、和谐性和无效性。推进美满危害应急呼应处理流程和机制，强化严重题目研判和危害预警，提拔体系性危害防备程度。探究创建顺应平台经济特点的羁系机制，推进线上线下羁系无效衔接，强化对平台谋划者及其举动的羁系。

（三）美满多元共治新格式。创建美满当局、平台、企业、行业构造和社会大众多元到场、无效协同的数字经济管理新格式，构成管理协力，勉励良性竞争，维护公正无效市场。加速健全市场准入制度、公正竞争检察机制，美满数字经济公正竞争羁系制度，防备和克制滥用行政权利扫除限定竞争。进一步明白平台企业主体责任和任务，推举行业办事尺度建立和行业自律，掩护平台从业职员和消耗者正当权柄。展开社会监视、媒体监视、大众监视，培养多元管理、和谐开展复活态。勉励创建争议在线办理机制和渠道，订定并公示争议办理规矩。引导社会各界正到场推进数字经济管理，增强和改良反把持执法，流通多元主体诉求表达、权柄保证渠道，实时化解抵牾纠纷，维护大众长处和社会波动。

九、着力强化数字经济宁静系统

（一）加强网络宁静防护才能。强化落实网络宁静技能步伐同步计划、同步建立、同步利用的要求，确珍重要体系和办法宁静有序运转。增强网络宁静底子办法建立，强化跨范畴网络宁静信息共享和事情协同，健全美满网络宁静应急事情预警转达机制，提拔网络宁静态势感知、要挟发明、应急指挥、协同处理和打击溯源才能。提拔网络宁静应急处理才能，增强电信、金融、动力、交通运输、水利等紧张行业范畴要害信息底子办法网络宁静防护才能，支持展开常态化宁静危害评价，增强网络宁静品级掩护和暗码使用宁静性评价。支持网络宁静掩护技能和产品研发使用，推行利用宁静牢靠的信息产品、办事息争决方案。强化针对新技能、新使用的宁静研讨办理，为新财产新业态新形式安康开展提供保证。加速开展网络宁静财产系统，促进拟态进攻、数据加密等网络宁静技能使用。增强网络宁静宣布道育和人才培育，支持开展社会化网络宁静办事。

（二）提拔数据宁静保证程度。创建健全部据宁静管理系统，研讨美满行业数据宁静办理政策。创建数据分类分级掩护制度，研讨推进数据宁静尺度系统建立，标准数据收罗、传输、存储、处置、共享、烧毁全生命周期办理，推进数据利用者落实数据宁静掩护责任。依法依规增强政务数据宁静掩护，做好政务数据开放和社会化使用的宁静办理。依法依规做好网络宁静检察、云盘算办事宁静评价等，无效防备国度宁静危害。健全美满数据跨境活动宁静办理相干制度标准。推进提拔紧张办法设置装备摆设的宁静牢靠程度，加强重点行业数据宁静保证才能。进一步强化团体信息掩护，标准身份信息、隐私信息、生物特性信息的收罗、传输和利用，增强对搜集利用团体信息的宁静羁系才能。

（三）实在无效防备各种危害。强化数字经济宁静危害综合研判，防备各种危害叠加大概引发的经济危害、技能危害和社会波动题目。引导社会资源投向原创性、引领性创新范畴，制止低程度反复、同质化竞争、自觉跟风炒作等，支持可继续开展的业态和形式创新。对峙金融运动所有归入金融羁系，增强静态监测，标准数字金融有序创新，严防衍生商业危害。推进要害产品多元化供应，着力进步财产链供给链韧性，加强财产系统抗打击才能。引导企业在执法合规、数据办理、新技能使用等范畴美满自律机制，防备数字技能使用危害。健全赋闲保险、社会救济制度，美满机动失业的工伤保险制度。健全机动失业职员到场社会保险制度和休息者权柄保证制度，推进机动失业职员到场住房公积金制度试点。探究创建新业态企业休息保证信誉评价、取信鼓励和丢失的信惩戒等制度。着力推进数字经济普惠共享开展，健全美满针对未成年人、暮年人等各种特别群体的网络掩护机制。

十、无效拓展数字经济国际互助

（一）加速商业数字化开展。以数字化驱动商业主体转型和商业方法厘革，营建商业数字化精良情况。美满数字商业促进政策，增强制度供应和执法保证。加大办事业开放力度，探究放宽数字经济新业态准入，引进环球办事业跨国公司在华设立运营总部、研发设计中心、推销物流中心、结算中心，正引进优质外资企业和创业团队，增强国际创新资源“引出去”。依托自在商业实验区、数字办事出口基地和海南自在商业港，针对跨境寄递物流、跨境付出和供给链办理等典范场景，构建宁静便当的国际互联网数据公用通道和国际化数据信息公用通道。鼎力开展跨境电商，踏实推进跨境电商综合实验区建立，正勉励各商业关键探究创新，培养强大一批跨境电商龙头企业、外洋仓领军企业和良好财产园区，打造跨境电商财产链和生态圈。

（二）推进“数字丝绸之路”深化开展。增强统策划划，高质量推进中国—东盟伶俐都会互助、中国—中东欧数字经济互助。围绕多双边经贸互助协议，构建商业投资开放新格式，拓展与东盟、欧盟的数字经济互助同伴干系，与非盟和非洲国度研讨展开数字经济范畴互助。统筹展开境外数字底子办法互助，联合外地需求和条件，与共建“一带一起”国度展开跨境光缆建立互助，保证网络底子办法互联互通。构建基于区块链的可佩服务网络和使用支持平台，为普遍展开数字经济互助提供底子保证。推进数据存储、智能盘算等新兴办事才能环球化开展。加大金融、物流、电子商务等范畴的互助形式创新，支持我国数字经济企业“走出去”，正到场国际互助。

（三）正构建精良国际互助情况。倡议构建宁静、宁静、开放、互助、有序的网络空间运气配合体，正维护网络空间主权，增强网络空间国际互助。加速研讨订定切合我国国情的数字经济相干尺度和管理规矩。依托双边和多边互助机制，展开数字经济尺度国际和谐和数字经济管理互助。正自创国际规矩和履历，围绕数据跨境活动、市场准入、反把持、数字人民币、数据隐私掩护等严重题目探究创建管理规矩。深化当局间数字经济政策交换对话，创建多边数字经济互助同伴干系，自动到场国际构造数字经济议题会商，拓展前沿范畴互助。构建商事和谐、执法参谋、知识产权等专业化中介办事机制和大众办事平台，防备各种涉外经贸执法危害，为出海企业保驾护航。

十一、保证步伐

（一）增强统筹和谐和构造实行。创建数字经济开展部际和谐机制，增强情势研判，和谐办理严重题目，务虚推进计划的贯彻实行。各地方要驻足当地区实践，健全事情推进和谐机制，加强开展数字经济本事，推进数字经济更好办事和融入新开展格式。进一步增强对数字经济开展政策的解读与宣传，深化数字经济实际和理论研讨，美满统计揣测和评价系统。各部分要充实整合现有资源，增强跨部分和谐相同，无效变更各方面的正性。

（二）加大资金支持力度。加大对数字经济单薄关键的投入，打破制约数字经济开展的短板与瓶颈，创建推进数字经济开展的长效机制。拓展多元投融资渠道，勉励企业展开技能创新。勉励引导社会资源设立市场化运作的数字经济细分范畴基金，支持切合条件的数字经济企业进入多条理资源市场举行融资，勉励银行业金融机构创新产品和办事，加大对数字经济中心财产的支持力度。增强对各种资金的统筹引导，提拔投资质量和效益。

（三）提拔全民数字素养和技艺。实行全民数字素养与技艺提拔方案，扩展优质数字资源供应，勉励大众数字资源更大范畴向社会开放。推进中小学信息技能课程建立，增强职业院校（含技工院校）数字技能技艺类人才培育，深化数字经济范畴新工科、新理科建立，支持企业与院校共建一批古代财产学院、团结实行室、练习基地等，开展订单制、古代学徒制等多元化人才培育形式。订定实行数字技艺提拔专项培训方案，进步暮年人、残障人士等运用数字技能的才能，实在办理暮年人、残障人士面对的难。进步百姓网络文明素养，强化数字社会品德标准。勉励将数字经济范畴人才归入各种人才方案支持范畴，正探究高效机动的人才引进、培育、评价及鼓励政策。

（四）实行试点树模。统筹推进数字经济试点树模，美满创新资源高效设置装备摆设机制，构建引领性数字经济财产集聚洼地。勉励各地域、各部分正探究顺应数字经济开展趋向的变革办法，接纳无效方法和管用步伐，构成一批可复制推行的履历做法和制度性效果。支持各地域联合当地区实践状况，综合接纳财产、财务、科研、人才等政策手腕，不停美满与数字经济开展相顺应的政策法例系统、大众办事系统、财产生态系统和技能创新系统。勉励跨地区交换互助，适时总结推行各种树模区履历，增强标杆树模引领，构成以点带面的精良场合排场。

（五）强化监测评价。各地域、各部分要联合当地区、本行业实践，放松订定出台相干配套政策并推进落地。要增强对计划落真相况的跟踪监测和结果剖析，抓好严重义务推进实行，实时总结事情停顿。国度开展变革委、中间网信办、产业和信息化部要会同有关部分增强观察研讨和催促引导，适时构造展开评价，推进各项义务落实到位，严重事变实时向国务院陈诉。